В Украине устраняют интернаты: что будет с детьми?

На сегодняшний день, сеть интернатов в Украине насчитывает 663 учреждения, в которых находится более 100 тысяч детей. Впрочем, чиновники планируют к лету 2017 года частично устранить действующую систему, а к 2025 году – полностью от нее избавиться, внедрив европейскую схему детского дома семейного типа. Финансовую часть и функцию контроля по обеспечению прав и свобод детей, планируют передать региональным службам контроля.

По утверждению чиновников, лишь 10% детей, находящихся в интернатах, являются полными или частичными сиротами или лишенными родительской опеки. Другие же попали в учреждения из-за бедности семьи, особых образовательных потребностей, состояния здоровья или несостоятельности родителей самостоятельно заботиться о своих детях.

Многие эксперты по социальным вопросам опасаются, что упразднение системы интернатов приведет к тому, что детей просто начнут возвращать в неблагополучные семьи, пообещав им материальную поддержку. Такие действия вряд ли приведут к улучшению ситуации с интернатскими детьми, многие из которых нуждаются в специализированном уходе.

IMG 7588 tn

Сами чиновники признают, что проблемы следует начать решать на более высоком организационном уровне.

«Невозможно говорить, что у нас на местах организована помощь семьям. У нас социальные службы умеют только отбирать детей у семьи. И это ни для кого не секрет», – заявила руководитель харьковского областного фонда «Общественная альтернатива» Мария Ясеновская.

Плачевное состояние украинских соцслужб, как в кадровом, так и в финансовом плане – тема для отдельного разговора.

Упразднение системы интернатов способно вызвать резонанс на международном уровне, поскольку многие благотворительные фонды и организации, занимающиеся адресной помощью украинским детским домам и интернатам, могут негативно отреагировать на инициативу украинских властей. Поскольку результаты последних десятилетий демонстрируют, что интересы власть имущих во многих вопросах стоят на порядок выше, чем жизнь и достаток простых смертных.

Из 6,5 млрд гривен, которые ежегодно выделяется на содержание интернатов, непосредственно на ребенка идет лишь 15%. Например, в среднем, на питание одного ребенка выделено 120 грн в день (это в лучшем случае). Остальные средства – оплата труда работникам, содержание помещений и административные расходы.

Результатами таких капиталовложений является то, что из почти 300 тыс. детей, которые за 25 лет независимости Украины выпустились из интернатов, лишь меньше 10% успешно социализировались.

В правительстве вроде бы понимают, что есть проблемы

В частности премьер-министр Владимир Гройсман считает, что следует работать по схеме, которая заложена в страховой медицине, когда деньги «ходят за человеком».

«Мы должны отойти от практики содержания учреждений, мы должны инвестировать в ребенка. Ребенок должен быть подготовлен, психически здоров, защищен, выйти во взрослый мир абсолютно конкурентоспособным», – подчеркнул премьер.

Но на данном этапе – это всего лишь слова, не подкрепленные реальными действиями.

Все, что было сделано руководством страны на пути реформирования системы интернатов – это запуск программы наставничества. Чтобы хоть как-то помочь воспитанникам интерната адаптироваться в обществе, с октября 2016 года в Украине заработала «программа наставничества». Каждый желающий может стать наставником для ребенка из интерната и помогать ему социализироваться.

IMG 2431

Также в Украине уже действуют патронатные семьи и центры социальной поддержки детей и семьи, где дети, оказавшиеся в сложных жизненных обстоятельствах, находятся только временно.

«Если ребенок находится в семье алкоголиков, наркоманов, то, безусловно, его нужно забирать, возможно, без лишения родительских прав, для этого мы создаем не только центры и приюты, но и патронатные семьи. Он должен идти не в интернат, а быть в семье. В настоящее время работаем с биологическими родителями, если не прекращается алкоголизм и т.д., если в семье не создаются адекватные условия для существования ребенка, то такую семью надо лишать родительских прав. После этого ребенка можно устроить в семейные формы воспитания», - отметил директор Департамента защиты прав детей и усыновления Министерства социальной политики Руслан Колбаса.

В то же время в общественных организациях, занимающихся детьми, находящимися в интернатах, убеждены, чтобы избавиться от такого понятия, как интернат, надо особое внимание уделить именно сохранению биологической семьи. Чего сейчас почти не происходит. Нужно создавать центры поддержки семьи, которые работали бы с семьями в сложных жизненных обстоятельствах и оказывали социальное сопровождение. Однако не в том виде, в котором они существуют сейчас.

А как в мире?

Заведений для постоянного проживания детей, лишенных родительской опеки, нет в большинстве развитых стран мира. К примеру, в США есть только временные приюты, в которых находятся дети до момента размещения их в приемную семью. На каждого ребенка государство выплачивает компенсацию.

В то же время большинство европейских стран особое внимание уделяет именно поддержке семей. Например, в Польше концентрируют внимание на трудоустройстве родителей, проживающих в сложных условиях. В Венгрии многодетная семья вообще не платит налоги с доходов физических лиц. Также семьям предоставляется субсидия от государства в размере 33 тысяч евро, и еще 33 тысяч евро долгосрочная ссуда на покупку жилья.

Вряд ли следует напоминать, что в Украине отсутствуют развитые институты помощи и реабилитации, как родителей, так и детей, оказавшихся «за бортом» нормальной общественной жизни. Поэтому подходить к упразднению интернатов необходимо очень осторожно, предварительно подготовив соответствующую базу.