"Бюджет – это всегда торги", - политолог Фесенко спрогнозировал, когда будет принят Госбюджет-2021 (Видео)

Проект Госбюджета-2021 по закону должны были принять до 1 декабря 2020 года. Почему происходит задержка, и когда нардепы наконец проголосуют многострадальный документ, в первой части интервью ASPI news рассказал директор Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

ASPI news: В этом году власти обещали не принимать Госбюджет-2021 в последний момент ("под елочку"). Однако, даже при наличии монобольшинства в Раде, многострадальный документ до сих пор не попал на второе чтение в парламентский зал. Почему возникла такая задержка?

Бюджет "под елочку" последний раз принимали в 2015 году. Да, монобольшинства у нас никогда не было, даже при Викторе Януковиче. Тогда в парламенте существовала коалиция "Партии регионов" и КПУ. Кстати, один из депутатов "регионалов" охарактеризовал коммунистов как "маленькую, но очень жадную фракцию". То есть в бюджетном процессе всегда хватает потенциальных партнеров. Поэтому почти всегда принятие бюджета затягивали до конца года.

Отдадим должное Владимиру Гройсману, который постепенно исправил ситуацию. При нем в 2017-2018 годах главный финансовый документ страны принимали почти вовремя по срокам Бюджетного кодекса. Но договариваться тоже было нужно. Уже не было коммунистов, но были другие жадные депутаты. Я помню, что больше всего на этом поприще отличилась одна очень радикальная фракция, которая очень любила договариваться. Забавно было, когда лидер этой фракции за считанные часы до голосования выступал категорически против проекта бюджета, а потом поддерживали документ так, будто и не было ничего.

Бюджет – это всегда торги. Чтобы его принять, всегда нужны дополнительные страхующие голоса. В Раде действующего созыва потенциальными партнерами партии власти выступают депутаты групп "Довира", "За майбутнє", в первом чтении документ поддержала "Батькивщина". Кроме организованных парламентских субъектов, с которыми нужно искать прикосновений для ситуативной коалиции, есть еще депутаты-мажоритарщики. И даже если они представляют партию власти, они все равно хотят получить деньги на свой округ, который является их политической базой и перспективой на будущее. Поэтому выбить деньги для своего региона – это святое.

На данный момент есть определенное запаздывание по процедуре принятия Госбюджета-2021. Напомню, согласно Бюджетному кодексу, надо было проголосовать до 1 декабря. В чем же проблема? Мы не знаем точно, когда мы выйдем из эпидемиологического кризиса. Есть риск еще и третьей волны коронавируса в феврале-марте. Эта проблема создает неопределенность. Второй фактор – экономический кризис. Этот бюджет антикризисный, а потому быстро и легко бюджет сбалансировать невозможно. Иногда приходится резать по живому. Я хорошо понимаю министра здравоохранения Максима Степанова, который на заседании правительства не поддержал проект, потому что не было предусмотрено повышение зарплат медицинским работникам на следующий год.

В конце концов, у Украины до сих пор нет окончательных договоренностей с МВФ, хотя при подготовке документа ко второму чтению правительство согласовало с фондом параметры бюджета. Действующий финансовый кризис усугубляется тем, что мы не имеем гарантий получения дополнительных бюджетных средств от наших международных доноров.

Впрочем, думаю, что на следующей неделе на ближайшем пленарном заседании, которое является последним в 2020 году, или на внеочередном заседании, Госбюджет-2021 будет принят. Кстати, знакомые депутаты от "Слуги народа" еще в октябре говорили мне, что документ проголосуют не раньше, чем в середине декабря. Собственно, к этому все и идет. Хотя со временем, как уже случалось не раз, этот бюджет будут дополнительно сокращать, потому что денег все равно не будет хватать.