Избирательные изменения: почему Украине не нужна мажоритарка

6 сентября 2018
94
последние новости в Украине останні новини в Україні
 

Украинскую избирательную систему критикует большинство народных депутатов. Однако, когда дело доходит до принятия решений в парламенте, народные избранники почему-то "воздерживаются" или просто не голосуют за изменение порядка проведения выборов. Чем провинилась "мажоритарка" и что именно изменится, если в Украине примут законопроект, который предусматривает пропорциональную избирательную систему с открытыми региональными списками - разбиралось АСПИ.
 
Сейчас в Украине действует партийно-мажоритарная избирательная система. Согласно ей 225 народных депутатов избираются по партийным спискам. Эти списки, как правило, закрыты, а избирателям известны фамилии максимум первой партийной десятки, все остальные "темные лошадки" - никогда не угадаешь, за кого ты отдал голос.
 
Другая половина парламента избирается по мажоритарным округам. То есть, среди всех претендентов на депутатский мандат, победу одерживает тот, кто наберет наибольшее количество голосов в том или ином населенном пункте, районе или округе. Там фамилии кандидатов всегда известны общественности, но вместе с этим распространена практика подкупа избирателей.
 
"В экономически слабых странах очень легко скупать людей на мажоритарке. Фактически, сейчас у нас сложилась абсолютно нелогичная ситуация, когда люди, которые уплатили налоги в бюджет и получили за бюджетные средства дорогу или школу, реально верят, что эту школу или дорогу" принес " мажоритарщик. Люди готовы за него голосовать, особенно, если он еще прибавит стимул в виде некоего продуктового пакета или гречки ", - рассказал АСПИ исполнительный директор Transparency International Ukraine Ярослав Юрчишин.
 
По мнению эксперта, ничего плохого в самой мажоритарке нет, ведь в той или иной форме она действует в Италии, Германии и Соединенных Штатах Америки. Но в украинских реалиях, сначала нужно обеспечить экономическую стабильность в стране, чтобы население не соблазнялось продавать свой голос на выборах.
 
 
Кроме прямого подкупа избирателей, во время предвыборной гонки по мажоритарной системе в Украине широко применяется административное давление на людей. Особенно эта практика распространяется на бюджетников и работников крупных промышленных предприятий. Людей запугивают увольнением с работы и заставляют проголосовать за конкретного человека, который имеет влияние на руководство государственных органов и дружеские отношения с владельцами крупных предприятий.
 
Согласно законопроекту, зарегистрированному в Верховной Раде, мажоритарку предлагают ликвидировать, а выборы проводить по пропорциональной системе с открытыми региональными списками. То есть избирателям будут известны все кандидаты, которые баллотируются в народные депутаты. Более того, избиратели сами смогут определить, какое место в списке займет тот или иной кандидат.
 
Законопроект предлагает разделить Украину на 27 избирательных регионов. В избирательном бюллетене будет возможность голосовать не только за партию в целом, но и за конкретного кандидата от этой партии. Чем больше голосов отдано за конкретного кандидата, тем выше в партийном списке он будет находиться. Таким образом купить "проходное" место в списке будет невозможно, ведь лидер партии не повлияет на формирование рейтинга. Если же избиратель не хочет голосовать за конкретного кандидата, то ставит отметку только напротив названия партии.
 
Выборы в областные советы, в города областных центров также предусматривают систему открытых списков, похожую на парламентскую. То есть, территория делится на два больших округа, партия выдвигает кандидатов и избиратель сам их ранжирует. Депутатов сельских, поселковых, районных и советов небольших городов предлагают избирать по мажоритарной системе. Городских голов избирать в два тура, подобно выборам президента.
 
Еще одным важным преимуществом законопроекта является уменьшение проходного барьера для партии с 5 до 4%. Таким образом в парламент сможет попасть большее количество политических сил, что обеспечит большую репрезентативность населения в главном законодательном органе страны.
 
Для того, чтобы внести изменения в Конституцию, необходимо найти 300 голосов в парламенте. 7 ноября 2017 Верховная Рада Украины проголосовала в первом чтении за проект Избирательного кодекса. Тогда свои голоса отдали лишь 226 народных избранников.
 
Ко второму чтению депутаты внесли более 4400 поправок. До этого ни в один законопроект не пытались внести столько изменений.
 
Количество правок, которую успела рассмотреть рабочая группа до сих пор точно неизвестна. По информации народного депутата Виктора Чумака - это чуть больше тысячи, по словам другого народного избранника Сергея Таруты - 2100 правок. В любом случае это меньше половины.
 
В соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии и других международных организаций, за год до очередных выборов менять избирательное законодательство нельзя. Следующие парламентские выборы должны состояться в конце октября 2019 года. То есть в Украине есть полтора месяца для того, чтобы внести соответствующие изменения в законодательство.
 
Поскольку избирательный кодекс, принятый в первом чтении, регламентирует процесс местных выборов, выборов в областные советы и избрание местных глав, спикер Верховной Рады Андрей Парубий предложил выделить из кодекса положения, касающиеся только выборов в парламент и в первую очередь рассмотреть и утвердить их, чтобы следующие выборы народных депутатов проходили в соответствии с новым законодательством.
 
Однако заместитель Председателя Верховной Рады Украины Оксана Сыроид выразила сомнение по поводу юридической возможности такого выделения. В комментарии журналисту АСПИ она отметила, что природа кодекса такова, что выделить определенные положения из него невозможно и нужно рассматривать кодекс в целом.
 
"Там описан процесс, который одинаково касается всех выборов. Я, как юрист, считаю, что выделение этой части невозможно для того, чтобы оно выглядело качественно. То есть, это такое притворство, это мимикрия", - отметила Сыроид.
Сегодня под зданием Верховной Рады состоялся митинг с требованием как можно скорее начать процесс внесения изменений в избирательное законодательство. Большинство народных депутатов, с которыми удалось пообщаться АСПИ, утверждают, что раньше октября Парламент не начнет рассмотрение поправок к законопроекту. Поэтому открытым остается вопрос: успеют народные избранники выполнить одно из главных своих обещаний и таки изменить правила игры на выборах?
 
 
Все главные новости с доставкой в Ваш мессенджер Телеграм
2
Материалы по теме

Сегодня, 14 ноября, в агентстве "Интерфакс-Украина" состоялась пресс-конференция организаторов общенационального забастовочного комитета "Ради будущего".

14 ноября 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

13 ноября в Киеве собрались эксперты из разных городов Украины, чтобы обсудить варианты усовершенствования проекта административно-территориального устройства районного уровня в Киевской области. Координаторы проекта внесли свои предложения об укрупнении районов.

13 ноября 2019

Руководство министерства считает нецелесообразным открывать уголовные дела в отношении нетрезвых водителей.

8 ноября 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

7 ноября на Подоле состоялось торжественное открытие мурала "Маленький гражданин", созданного при поддержке Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Отметим, что тема мурала посвящена пятилетию глобальной компании #iBelong от Агентства ООН по делам беженцев, целью которой является преодоление проблемы "без гражданства" до 2024 года.

8 ноября 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

31 октября информагентство "Голос.ua" проводило пресс-конференцию на тему разведения войск на Донбассе, а также предстоящей встрече президентов Украины и РФ в рамках нормандского формата.

31 октября 2019

29 октября рабочая группа парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики обсуждала проекты законов по ликвидации так называемых "площадок Яценко".

29 октября 2019

29 октября под стенами Верховной Рады прошла акция протеста "Унижение учителей - уничтожение Украины".

29 октября 2019

Выставка киевского художника отвечает осеннему настроению

28 октября 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналитика

Применяют ли упрощенные режимы налогообложения в Европе и какова сфера применения регистраторов расчетных операций?  

25 октября 2019

Разговоры о гендерном равенстве в политике требуют много времени

25 октября 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

Самый страшный праздник года, кино с котиками и ночной нон-стоп по просмотру рекламных роликов. Выберите себе мероприятие по вкусу и проведите выходные не только с пользой, но и интересно.

25 октября 2019

Сегодня, 23 октября, в КВЦ "Парковый" состоялась презентация изменений в Конституцию, предусматривающих новое административное устройство страны.

23 октября 2019

Корреспондент ASPI делится впечатлениями от мастер-класса по кофейной живописи.

23 октября 2019
Выбор редакции
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

7 ноября на Подоле состоялось торжественное открытие мурала "Маленький гражданин", созданного при поддержке Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Отметим, что тема мурала посвящена пятилетию глобальной компании #iBelong от Агентства ООН по делам беженцев, целью которой является преодоление проблемы "без гражданства" до 2024 года.

8 ноября 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

6 ноября 1943 советские войска вступили в столицу советской же Украины. То, что произошло в этот день, в коммунистической литературе называлось "освобождением Киева от немецко-фашистских захватчиков". Однако, в последние годы старой интерпретации тех событий в Восточной Европе был брошен мощный вызов, и Украина, волей-неволей, также должна присоединиться к переосмыслению этого эпизода своего прошлого.

6 ноября 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Интервью

Поки представники МОЗ та урядовці ламають списи, обговорюючи механізми впровадження новацій, ми вирішили з'ясувати, як йдуть справи "на землі" - в Національному медичному університеті імені О. Богомольця, від успіхів якого з підготовки нової медичної еліти безпосередньо залежить успіх реформ.

5 ноября 2019

Выставка киевского художника отвечает осеннему настроению

28 октября 2019