Кадрове протистояння: Директор ДБР проти конкурсної комісії

  В цій ситуації не все так просто, як здається на перший погляд. Вчинки Директора ДБР виглядають інколи суперечливими. Натомість члени конкурсної комісії обрали переможцями сумнівних кандидатів та не понесуть за це жодної відповідальності. АСПІ розібралось в деталях.

  18 липня комісія, яка складається з представників президента, Кабінету міністрів та Верховної Ради, оголосила 27 переможців конкурсу на посади керівників територіальних управлінь ДБР. Вже на цьому етапі у громадськості виникли запитання щодо прозорості процесу. Напередодні оголошення результатів голосування комісією, список з переможцями оприлюднив народний депутат України Сергій Лещенко. Надалі список Лещенка майже повністю співпав зі списком переможців конкурсу.

"Проводячи спеціальну перевірку, між членами комісії відбувається постійна комунікація. Я знаю людей, які тотально опитували членів комісії щодо того, хто може перемогти в конкурсі. Плюс до цього ці люди дивились співбесіди і визначались, хто за кого може проголосувати. Впринципі, вгадати прізвища за день до фінального голосування, коли проведені усі співбесіди – це досить легко", - розповів АСПІ член конкурсної комісії, експерт Українського Інституту майбутнього Денис Монастирський.

Через півтори місяці, 28 серпня, Роман Труба на брифінгу повідомив, що без розгляду повертає цей список конкурсній комісії, оскільки не зміг ознайомитись з результатами поліграфічного дослідження кандидатів, які знищила комісія.

Стаття 15 ЗУ "Про державне бюро розслідувань" чітко регламентує перелік причин, з яких особа не може бути призначена на посаду. Там немає жодної згадки про те, що кандидату може бути відмовлено у посаді через відсутність проходження поліграфічної перевірки.

Більше того, Роман Труба не перевіряв результати поліграфічного дослідження своїх заступників Ольги Варченко та Олександра Буряка, перед призначенням їх на посади. Тим не менше, Варченко та Буряк продовжують виконувати свої функції.

"Директор перед призначенням кандидатів отримав право на перевірку кандидатів на поліграфі. Він міг ще 19 липня звернутись до кандидатів з пропозицією пройти поліграфічну перевірку, згідно ЗУ "Про державне бюро розслідувань", і жоден кандидат не міг би відмовитись", - розповідає Монастирський.

Суперечливої ситуації могло б не виникнути, якби з цього питання відбувалась постійна комунікація. За словами Дениса Монастирського, останній раз вони розмовляли з Романом Трубою 8 серпня. Тоді Труба не висував жодних усних претензій до відсутності поліграфічного дослідження чи неможливості призначити переможців конкурсу на посади без результатів поліграфа. Тому для членів конкурсної комісії стало несподіванкою рішення Директора повернути їм список без розгляду.

Щоправда, вони теж не знайшли іншого прийнятного для себе виходу з ситуації. 3 вересня конкурсна комісія повернула список назад директорові ДБР на розгляд, нічого не змінивши в ньому. І тут питання вже виникають до комісії.

Громадські активісти неодноразово заявляли, що серед кандидатів на керівні посади є частина осіб, які мають сумнівне походження свого майна. Роман Труба на своєму серпневому брифінгу повідомив, що серед них є кандидат, який звинувачується у державній зраді. Якщо до оголошення переможців члени комісії могли не знати про ці факти, то під час вирішення питання щодо повернення списку, ці обставини були точно відомі комісії. Це АСПІ підтвердив член відбіркової комісії Денис Монастирський. Тож постає логічне запитання: чому після розголосу компроментуючих даних щодо переможців цього конкурсу, комісія не викреслила їх зі списку або не оголосила новий конкурс.

"Сьогодні, згідно з кримінально-процесуальним кодексом, щодо  будь-якої особи протягом 24-х годин може бути зареєстроване в ЄРДР кримінальне провадження.  Ми не оголошували повторний конкурс, тому що для цього не було правових підстав. Виключити цю особу з переліку теж не могли, тому що ми не здійснювали повторного голосування щодо цих кандидатурам", - пояснив Монастирський.

У регламенті, за яким працює відбіркова комісія, не передбачено персональної відповідальності її членів за ухвалені ними рішення. Єдине, що можна зробити - в судовому порядку змусити їх вчинити ту чи іншу дію. Наприклад, призначити повторний конкурс, чи провести повторне голосування щодо кандидатів.

Роман Труба, вступаючи на посаду директора, зазначив, що перше кримінальне провадження працівники  ДБР відкриють 1 вересня 2018 року.

Проте відсутність керівників територіальних управлінь не дозволяє повноцінно запустити роботу цього правоохоронного органу.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: ДБР – Труба?: чому відомство так і не запрацювало

Зрештою, незвичними виглядають повноваження конкурсної комісії. Під час створення правоохоронних органів, функції зовнішніх комісій завершуються після обрання керівників та заступників керівників відповідних відомств. В законі "Про Державне бюро розслідувань" передбачено, що члени комісії повинні обрати ще 170 очільників територіальних управлінь.

"Я вважаю, це прикра помилка законодавця, яка дуже дорого коштує. Абсолютний нонсенс, що конкурсна комісія діє вже близько 3-х років і ще не завершила свою роботу. Абсолютний нонсенс, що окрім керівного складу призначає, ще інших керівників. Не може конкурсна комісія на волонтерських засадах по суті здійснювати формування всього державного органу", - зауважив Денис Монастирський.

В протистоянні членів комісії та директора ДБР усунення зовнішньої комісії могло б стати компромісним варіантом, яке б влаштувало усі сторони конфлікту, а також громадськість.

"Виходом з ситуації є усунення зовнішньої комісії взагалі від конкурсу і передача функцій внутрішній конкурсній комісії. Внутрішня конкурсна комісія має формуватись на основі положення, тобто по два представники від громадськості, а не по одному як є зараз", - повідомив АСПІ громадський активіст Олександр Лємєнов.

Питання внесення змін до законодавства належить народним депутатам України. На розгляді Верховної Ради є законопроект, що регулює питання повноважень зовнішньої конкурсної комісії. Проте, схоже, що політичної волі до його остаточного ухвалення немає.

Директор Державного бюро розслідувань на засіданні конкурсної комісії натякнув, що готовий звертатись з позовами до суду. Тобто вже незабаром може бути, що Роман Труба судитиметься з членами конкурсної комісії, які менш ніж рік тому визнали його переможцем конкурсу на посаду, яку він зараз обіймає.

Зрештою створення найвищого правоохоронного органу перед виборами могло б суттєво змінити позиції основних політичних гравців.

Сергій Савінцев