Скрытая манипуляция: как коррупционеры могут стать антикоррупционными судьями

10 серпня 2018
76
последние новости в Украине останні новини в Україні
На самом деле, первая манипуляция спрятана еще до начала приема документов. Ведь судей, которые пользуются общественной поддержкой и имеют хорошую репутацию, могут выбить из процесса отбора формальными предписаниями. Так, например, полтавской судье Ларисе Гольник накануне начала приема документов вынесли суровый выговор за дисциплинарный проступок. Гольник боролась с круговой порукой в ​​Октябрьском районном суде Полтавы. Председатель этого суда Александр Струков подал жалобу в дисциплинарную комиссию. По его версии, Гольник нарушила нормы судейской этики, путем огласки в средствах массовой информации данных о коррупции в суде и пригласив на собрание судей представителей общественности. Высший совет правосудия 2 августа назначил Гольник дисциплинарное взыскание. В результате судья год не может участвовать в любых конкурсных отборах, в том числе и на должность члена Высшего антикоррупционного суда.

Подобная ситуация и с адвокатами. Для того, чтобы попасть в ВАС им необходимо подтвердить свой адвокатский опыт и предоставить заверенные копии решения судов по делам, которые они вели. Большинство адвокатов не хранят этих решений: их или отдают клиентам, или они остаются в канцеляриях самих судов.

"В августе канцелярии судов работают еще хуже, чем в обычный период. Получить очень быстро копии тех судебных решений, которые им необходимо будет довольно проблематично", - отмечает эксперт Transparency International Украина Максим Костецкий.

experts
Тем более сам отбор объявлен в период массовых отпусков. Все это создает условия, когда профессиональные кандидаты не успеют подать документы или не захотят тратить свои силы, энергию и время на сбор всех необходимых справок.

Следующим этапом после подачи документов является спецпроверка НАПК электронных деклараций. На этом этапе главным риском является формальный характер такой проверки. Сотрудники НАПК могут формально проверять действительно ли кандидат ездит на задекларированной Таврии или передвигается на Range Rover премиум класса.

Неподобающе проведенную спецпроверку может исправить общественный совет международных экспертов (ОСМЭ). Это новый механизм не только для Украины, но и для мировой практики. ЗУ "О Высшем антикоррупционном суде" дает право ОСМЭ блокировать любого кандидата, который не соответствует критериям профессионализма и добропорядочности судьи ВАС.

Всего будет избрано 6 международных экспертов. Их будут предлагать 14 международных организаций, среди которых Всемирный банк, ОБСЕ, Интерпол и другие. По словам экспертки Центра противодействия коррупции Анастасии Красносельской, сейчас эти международные организации консолидируются между собой и до 15 сентября предоставят ВККС единый список кандидатов в ОСМЭ, что сделает невозможным попадание туда сомнительных личностей.

Для вето достаточно трех из шести голосов международных экспертов. То есть для эффективного отсеивания необходимо выбрать хотя бы четырех независимых международников. Оставшиеся двое не смогут существенно влиять на принятие решений. Конечно, эта норма может работать в обратном направлении, если в ОСМЭ попадет три недобросовестных специалиста, которые наоборот будут блокировать всех профессиональных и независимых кандидатов в ВАС.

Однако главные риски спрятаны на следующем этапе - квалификационном оценивании. Наибольшее количество баллов, которое может получить кандидат - это 1000 баллов:

· Тестирование на знание законодательства - 90 баллов;

· Написание проекта судебного решения, своеобразное юридическое "сочинение на тему" - 120 баллов;

· Эффективность осуществления профессиональной деятельности (судейства, адвокатской практики) - 80 баллов;

· Склонность к повышению профессионального уровня - 10 баллов;

· Личная компетентность - 100 баллов;

· Социальная компетентность - 100 баллов;

· Добросовестность и профессиональная этика - 500 баллов

Главная проблема заключается в том, что баллы за добросовесность и профессиональную этику будут выставляться по неизвестным общественности критериям. То есть судьи Высшей квалификационной комиссии судов будут решать кому ставить 500, а кому 0 баллов, исходя из собственных понятий добросовесности и профессионализма. Это создает очень большой риск попадания в ВАС судей "по знакомству", которые получат половину необходимых баллов только по субъективной мотивации судьи ВККС.

Подобная ситуация и с баллами по личной и социальной компетентности. Большая часть баллов будет зависеть от проведения собеседования с психологами, которые будут давать свои профессиональные выводы членам ВККС. Сокоординаторка Общественного совета доброчесности Галина Чижик рассказала АСПИ, что во время предыдущих конкурсов, заключения экспертов трансформировались в баллы очень странным образом.

"Во время конкурса в Верховный суд Украины, одним из критериев оценки была" лояльность ". Проблема заключается в том, что кандидаты, которые продемонстрировали высокую лояльность, получили высокие баллы. Зато низкие баллы получили те кандидаты, которые демонстрировали независимость и неготовность подчиняться незаконным приказам руководства », - рассказала Чижик.

Она также добавила, что сейчас профессиональное общество начало процесс создания общественного совета, в который войдут ученые, преподаватели вузов и эксперты. Задачей этого совета будет надзор за деятельностью психологов и профессиональная оценка их методологии. Однако, даже надзор за психологами не решает проблемы оценивания. Психологи передают свои письменные заключения членам ВККС, а уже они выставляют баллы. Эти результаты тоже засекречены от общественности.

После проведения всех необходимых оценок обнародуют только общий балл каждого кандидата и составят рейтинг, по которому и определятся 39 судей Высшего антикоррупционного суда.

Общественные активисты и антикоррупционные организации неоднократно подчеркивали необходимость прозрачного отбора судей и обнародования всех данных.

"Мы просим ВККС обнародовать детальное обоснование баллов, которые они будут выставлять кандидатам. Чтобы все убедились, что нет субъективизма, что ко всем кандидатам применялись одинаковые стандарты и не было искусственного завышения или занижения баллов", - отметила Анастасия Красносильская.

В конце концов, судью, который прошел все необходимые проверки и оценивания, без всяких объяснений может не назначить на должность президент Украины. Все этапы отбора антикоррупционных судей должны закончиться до конца этого года. В марте 2019 следующие президентские выборы. Согласно результатам последних социологических исследований, Петр Порошенко не имеет шансов переизбраться на второй срок. Поэтому существует риск того, что президент решит "прикрыть спину" и не назначить судей, которые могут создать угрозу тюремного заключения Порошенко и его ближайшего окружения после смены власти.

Эпопея с созданием антикоррупционного суда тянется с июня 2016 года, когда этот термин впервые был зафиксирован в законе "О судоустройстве и статусе судей". Сейчас Украина вступает в самый ответственный период этого процесса - отбор судей. АСПИ будет внимательно следить за всеми этапами отбора.

Всі головні новини з доставкою в Ваш месенджер Телеграм
2
Матеріали по темі

Керівництво міністерства вважає недоцільним відкривати кримінальні справи стосовно нетверезих водіїв.

8 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Національна поліція і Генеральна прокуратура просять Верховну Раду відтермінувати на рік введення норми про кримінальний проступок і спрощення розслідування дрібних правопорушень.

8 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

7 листопада на Подолі відбулося урочисте відкриття муралу «Маленький громадянин», створеного за підтримки Управління Верховного комісара ООН у справах біженців. Зазначимо, що тема муралу присвячена п’ятиріччю глобальної компанії #iBelong від Агентства ООН у справах біженців, метою якої є подолання проблеми «без громадянства» до 2024 року.

8 листопада 2019

Австралія зніме мораторій на ГМО-культури; Європейська комісія 28 липня оголосила про допуск на ринок Євросоюзу 10 видів генно-модифікованих продуктів; в Канаді розводять ГМО-корів, які покликані заощадити $108 млн. в рік. У світі явно послаблюють тиск на виробників ГМО. Як реагують на ситуацію в Україні?

8 листопада 2019

Керівництво міністерства вважає недоцільним відкривати кримінальні справи стосовно нетверезих водіїв.

8 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Національна поліція і Генеральна прокуратура просять Верховну Раду відтермінувати на рік введення норми про кримінальний проступок і спрощення розслідування дрібних правопорушень.

8 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

7 листопада на Подолі відбулося урочисте відкриття муралу «Маленький громадянин», створеного за підтримки Управління Верховного комісара ООН у справах біженців. Зазначимо, що тема муралу присвячена п’ятиріччю глобальної компанії #iBelong від Агентства ООН у справах біженців, метою якої є подолання проблеми «без громадянства» до 2024 року.

8 листопада 2019

Австралія зніме мораторій на ГМО-культури; Європейська комісія 28 липня оголосила про допуск на ринок Євросоюзу 10 видів генно-модифікованих продуктів; в Канаді розводять ГМО-корів, які покликані заощадити $108 млн. в рік. У світі явно послаблюють тиск на виробників ГМО. Як реагують на ситуацію в Україні?

8 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

6 листопада 1943 року радянські війська вступили у столицю радянської  України. Те, що відбулося цього дня, у комуністичній літературі іменувалося "визволенням Києва від німецько-фашистських загарбників". Однак, в останні роки старій інтерпретації тих подій у Східній Європі був кинутий потужний виклик, і Україна, хоч-не-хоч, також мусить долучитися до переосмислення цього епізоду свого минулого.

6 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Інтерв'ю

Поки представники МОЗ та урядовці ламають списи, обговорюючи механізми впровадження новацій, ми вирішили з'ясувати, як йдуть справи "на землі" - в Національному медичному університеті імені О. Богомольця, від успіхів якого з підготовки нової медичної еліти безпосередньо залежить успіх реформ.

5 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Противники виконання Мінських домовленостей представили альтернативний план досягнення миру на Донбасі.

4 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

1 листопада в інформагентстві «Укрінформ» пройшла презентація результатів соціологічного опитування на тему «Що думає українське суспільство про ситуацію на Донбасі?», організатором якої виступила Школа політичної аналітики НаУКМА. 

1 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Самураї, кіно та німці, відстріл зомбі та Велесова Ніч. Хочете – святкуйте, хочете – не святкуйте, справа ваша, але бути обізнаними нікому не завадить.

1 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

31 жовтня інформагентство «Голос.ua» проводило пресконференцію на тему розведення військ на Донбасі, а також майбутній зустрічі президентів України та РФ в рамках нормандського формату. 

31 жовтня 2019
Вибір редакції
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

7 листопада на Подолі відбулося урочисте відкриття муралу «Маленький громадянин», створеного за підтримки Управління Верховного комісара ООН у справах біженців. Зазначимо, що тема муралу присвячена п’ятиріччю глобальної компанії #iBelong від Агентства ООН у справах біженців, метою якої є подолання проблеми «без громадянства» до 2024 року.

8 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

6 листопада 1943 року радянські війська вступили у столицю радянської  України. Те, що відбулося цього дня, у комуністичній літературі іменувалося "визволенням Києва від німецько-фашистських загарбників". Однак, в останні роки старій інтерпретації тих подій у Східній Європі був кинутий потужний виклик, і Україна, хоч-не-хоч, також мусить долучитися до переосмислення цього епізоду свого минулого.

6 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Інтерв'ю

Поки представники МОЗ та урядовці ламають списи, обговорюючи механізми впровадження новацій, ми вирішили з'ясувати, як йдуть справи "на землі" - в Національному медичному університеті імені О. Богомольця, від успіхів якого з підготовки нової медичної еліти безпосередньо залежить успіх реформ.

5 листопада 2019

Виставка київського художника відповідає осінньому настрою

28 жовтня 2019