За що отримує зарплату міністр Кабінету Міністрів?

Хто такий міністр Кабінету Міністрів, які функції виконує та яку зарплату отримує – розбиралось АСПІ.

Про ліквідацію посади міністра Кабінету Міністрів заговорили на початку 2016 року. Тоді екс-прем'єр Арсеній Яценюк стверджував, що після реформи державної служби, залишиться лише посада державного секретаря, який і виконуватиме функції покладені на міністра Кабміну.

1 травня 2016 року ЗУ "Про державну службу" набрав чинності. Документ був покликаний реформувати радянську систему державного управління та менеджменту та позбавити держоргани надмірної бюрократизації.  30 грудня 2016 року, після тривалого конкурсу, Державним секретарем КМУ було призначено Володимира Бондаренка. Після його обрання, посада міністра Кабінету Міністрів повинна була зникнути.

Проте міністр КМУ Олександр Саєнко досі продовжує працювати. За 2017 рік він отримав 535 тис. грн заробітньої плати. Цьогоріч він отримає ще понад півмільйона гривень зарплатні з державного бюджету.

Цікаво те, що діяльність міністра Кабінету Міністрів регламентується окремою постановою уряду Гройсмана від 24 червня 2016 року і фактично дублює повноваження Державного секретаря. Єдине, що їх відрізняє – це те, що посада Державного секретаря не є політичною: він призначається за результатами проходження конкурсу терміном на п'ять років, не втрачає своїх повноважень у разі відставки чи переформатування уряду та не має права голосу на засіданнях Кабміну. Натомість міністр Кабміну може голосувати та впливати на колегіальні рішення уряду.

Завдання міністра Кабінету міністрів полягає в ефективній організації діяльності уряду. Він подає Прем'єр-міністрові документи на підпис, забезпечує взаємодію КМУ з іншими органами державної влади, погоджує порядок денний засідань уряду та координує роботу Секретаріату КМУ, про результати якої пізніше доповідає на засіданнях Кабміну.

Ці ж повноваження покладені на Державного секретаря, який також отримує зарплату з державного бюджету. За 2017 рік Володимир Бондаренко задекларував  734 225 грн заробітньої плати, отриманої за виконання тотожних з Саєнком функцій.

Окрім цього у державного секретаря є 4 заступники, троє з яких задекларували понад 570 000 грн заробітньої плати, отриманої за роботу в Секретаріаті КМУ.

Відповідно до повноважень міністра КМУ, він дає доручення Державному секретарю та його заступникам, розподіляє між ними обов'язки та ініціює питання притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Секретаріату. Тобто, по факту, Олександр Саєнко є номінальним керівником Державного секретаря та його заступників. За такої структури посада державного секретаря фактично розмивається і він стає ще одним п'ятим заступником міністра Кабінету Міністрів, якби не одне "але".

В законі "Про державну службу" чітко зазначено, що повноваження держсекретаря Кабміну та його заступників до їхнього призначення здійснює міністр Кабінету міністрів та його заступники, але не довше, ніж до 1 січня 2017-го року. Тобто вже півтори роки Олександр Саєнко виконує функції та отримує заробітню плату на посаді, яку повинні були ліквідувати.

АСПІ намагалось зв'язатись з Олександром Саєнком телефоном та дізнатись, чи не збирається він подавати у відставку. Проте наразі міністр перебуває у відрядженні в Одесі, тож не зміг відповісти на запитання журналістів. Редакція надіслала свої запитання у письмовій формі та очікує належної відповіді.

Одним із завдань ЗУ "Про державну службу" було зменшення чисельності чиновницького апарату. В червні цього року Президент Петро Порошенко повідомив, що за останні три роки кількість держслужбовців скоротилась на 20%. Та чи можемо ми говорити про ефективність реформування державної служби, якщо в головному виконавчому органі країни досі одні і ті самі функції виконують декілька посадовців, які утримуються за рахунок українських платників податків?  

Сергій Савінцев