Задачі для Верховної Ради: Чого очікувати від нової парламентської сесії

Навесні депутати ухвалили закон про Антикорупційний суд, та про національну безпеку. Які закони можуть і мусять ухвалити депутати найближчим часом, з чого почали новий сезон та що обіцяли в перший пленарний день?

Оновлення ЦВК та новий виборчий кодекс

Україна вже активно готується до парламентських та президентських виборів, що відбудуться у 2019 році. У чинному виборчому законодавстві і процесах багато недоліків, тож система потребує змін.

Одне з ключових питань - склад Центральної виборчої комісії, яку депутати мають призначити на наступні сім років. З 15 членів Центрвиборчкому нині лише в двох з них не сплив строк повноважень. 13 членів працюють в головному виборчому органі країни з 2010 року і раніше. Наприкінці липня Верховна Рада намагалась призначити нових членів ЦВК, але їй не вдалося.

Причин називають декілька. Одна з них - на 13 вакантних місць Петро Порошенко запропонував 14 кандидатів. Інша, яку називають депутати, - у списку кандидатів не було представника від Опозиційного блоку. До наступних виборів нові члени ЦВК мали би почати готуватись в серпні, але нині діє старий  склад і тепер новообраним кандидатам буде складніше підготуватись до виборів президента у березні 2019-го.

Оновитись має і  виборче законодавсвто. У листопаді минулого року парламент ухвалив у першому читанні виборчий кодекс і цієї сесії може його ухвалити вцілому. Зокрема кілька партій у передвиборчих програмах обіцяли вибори за відкритими списками. Саме це пропонує новий кодекс.

Нині в Україні діє змішана партійно-мажоритарна система із закритими списками. Згідно з українським законодавством, зміни до правил виборів не можна робити за рік до них. А наступні вибори до Верховної Ради відбудуться 27 жовтня 2019-го, тому до кінця жовтня Верховна Рада має ухвалити закон про вибори до парламенту. Інакше, наступного року депутатів обиратимуть за старими правилами.

За словами Андрія Парубія, комітет нині розглядає понад 4 тисяч поправок, які надійшли за цей час. Спікер очікує, що виборчий кодекс почнуть розглядати до кінця жовтня. У вересні минулого року таку ж кількість поправок депутати розглядали майже місяць, але жодної з них так і не ухвалили.

Євроатлантичний напрямок

Ще один ключовий вектор для країни, особливо актуальний після Революції Гідності, - зовнішньополітичний курс. Насамперед - співпраця з НАТО та Євросоюзом.

За 4 роки Верховна Рада затвердила декілька законів, спрямованих на Євроатлантичну інтеграцію України. Цієї осені вектор зовнішнього руху може бути затверджений на новому рівні - конституційному.

3 вересня Петро Порошенко подав до Верховної Ради законопроект із змінами до Конституції. Текст нині не опублікований, але 24 серпня під час параду президент говорив, що хоче затвердити в головному законі Євроатлантичний напрямок.

Щоб затвердити зміни в Конституції, їх має підтримати понад 300 депутатів. Що такі зміни необхідні говорив на відкритті сесії спікер Андрій Парубій, керівники коаліційних фракцій Артур Герасимов і Максим Бурбак. А от Юлія Тимошенко запропонувала підписати кандидатам на президентських і депутатських виборах меморандум. У ньому вона пропонує затвердити незмінність зовнішнього курсу.

Депутатська недоторканність

Багато суперечок та обговорень у попередні роки було навколо самих членів Верховної Ради. Після численних скандалів, корупційних та інших злочинних схем народних обранців гостро стало питання їхньої депутатської недоторканності.

Ще перед виборами до Верховної Ради у 2014 році кілька партій обіцяли її зняти. Найближчими місяцями можна буде побачити, наскільки дії відповідають обіцянкам.

Законопроекти про зняття депутатської недоторканності надійшли до Верховної Ради восени 2017 року. У червні цього року Конституційний суд визнав - ці законопроекти не суперечать Конституції. Тож цієї сесії депутати можуть проголосувати і за це скасування.

Для цього потрібно 300 голосів, оскільки імунітет обранців закріплений у Конституції. Також постає питання, коли буде знята недоторканність. У парламенті наразі зареєстровано два аналогічних законопроекти – президентський зі зняттям з 2020 року і депутатський, в якому пропонують негайне скасування.

Бюджет на 2019-й

Одним з найважливіших завершальних завдань року для парламенту є затвердження бюджету на наступний.

Вже понад рік Україна не отримувала допомоги від Міжнародного валютного фонду – основного зовнішнього кредитора. А у 2019 році Україна має виплатити 5 млрд доларів зовнішніх боргів. 

Тож, при розробці кошторису на наступний рік Кабінету міністрів потрібно або знайти додаткові джерела надходжень, або скорочувати видатки. До 15 вересня уряд має подати проект бюджету на наступний рік. Після цього, за законом, до 1 грудня Верховна Рада має його погодити. Торік це зробили 7 грудня, майже о пів на дванадцяту ночі.

Інші закони

Окрім великих змін Верховна Рада навесні ухвалила кілька законів, які мають великий суспільний та економічний резонанс. Зокрема, закон про єдине вікно на митниці, але його пізніше ветував президент, тож потрібно доробляти й знову ухвалювати.

Влітку кілька разів у столиці збирались власники авто на єврономерах. Вони влаштовували акції з вимогою доступного розмитнення автомобілів з Європи. В останній день минулої сесії депутати таки ухвалили у першому читанні відповідний законопроект. Нині продовжуються перемовини власників таких авто, урядовців і представників Митного комітету парламенту, тож найближчим часом можна очікувати нових рішень депутатів.

Також Верховна Рада ухвалила в першому читанні кодекс з процедур банкрутства. Цей документ має врегулювати питання щодо визнання неплатоспроможності. Підтриманий у першому читанні навесні був і законопроект про концесії. Він врегулює державно-приватне партнерство, що передбачає передачу об'єктів державної власності (дороги, аеропорти, підприємства тощо) у тимчасове користування приватним підприємствам.

Зареєструвалися у Верховній Раді 4 вересня 375 народних обранців. Але перше ж голосування - за порядок денний на найближчий тиждень - вийшло невдалим. І з другої, і з третьої спроби депутати не змогли набрати 226 голосів. Вдалось зробити це лише з сьомої спроби. За перший день депутати вдало проголосували за закони тричі.