Призов для ветеранів і шалені штрафи за ухилення від служби: деталі закону Зеленського про військовий облік

В Україні розпочнеться реформа військкоматів, а президент Володимир Зеленський отримає право одноосібно почати призов резервістів без оголошення мобілізації. Журналіст ASPI news розібрав новий закон, який Верховна Рада ухвалила 30 березня.

Історія законопроєкту:

Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов’язку та ведення військового обліку" – це президентський законопроект № 3553, який був зареєстрований в парламенті ще 28 травня 2020 року. 

Документ, ініціатором якого є президент Володимир Зеленський, був визначений як невідкладний. 15 вересня 2020 року Верховна Рада ухвалила його у першому читанні, а от друге читання законопроєкту збіглося з новою хвилею російської агресії на сході України.

Через чотири дні після бою під Шумами, де загинули чотири бійці ЗСУ, парламент на своєму позачерговому засіданні 30 березня 2021-го остаточно ухвалив цей закон. Рішення підтримали 256 народних депутатів, профільний комітет також рекомендував підтримати документ. 24 березня, ще до нового загострення на Донбасі, законопроєкту № 3553 не було в планах позачергового засідання – принаймні відповідно до того порядку денного, який оприлюднив нардеп "Слуги народу" Павло Фролов.

Про що новий закон:

Ухвалений закон передбачає системні зміни до більше ніж 40 законів та кодексів України. Окрім нової форми призову резервістів, він починає реформу військкоматів, посилює кримінальну та адміністративну відповідальність за ухилення від призову, військового обліку чи навчальних зборів, а також впроваджує низку інших змін.

У пояснювальній записці до документу вказано, що всі ці новації мають на меті кілька завдань:

• удосконалення засад комплектування Збройних Сил та інших військових формувань високопрофесійним особовим складом (як у мирний час, так і в особливий період);
• приведення системи військового обліку та діяльності місцевих органів військового управління у відповідність зі стандартами НАТО.

Закон дозволяє протягом доби призвати резервістів на військову службу в особливий період без оголошення мобілізації. Право оголосити про такий призов отримує президент України — Верховний головнокомандувач ЗСУ. Викликати конкретного резервіста можна буде не частіше одного разу на рік, але необмежену кількість разів. Обмежень терміну призову немає: до другого читання із закону вилучили норму про максимальний 6-місячний строк призову резервістів в особливий період.

У законі йдеться про залучення під час такого призову як резервістів-контрактників, так і про тих українців, які зараховані «до військового оперативного резерву» без підписання контракту. До резервістів автоматично зараховують усіх звільнених військовослужбовців, у тому числі ветеранів – учасників АТО/ООС на сході України та колишніх строковиків.

Нові штрафи за ухилення від служби:

Закон вносить зміни у Кодекс України про адміністративні правопорушення, які в кілька разів збільшують суми штрафів для призовників, військовозобов'язаних та резервістів:

• за порушення правил військового обліку (раніше – неявка до військкомату за повісткою, несвоєчасне подання відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи; порушення порядку проходження навчальних зборів) – від 30 до 50 (було 5−7) неоподатковуваних мінімальних доходів тобто від 510 до 850 гривень;
• за повторне порушення правил військового обліку протягом року або ж порушення таких правил в особливий період – від 50 до 100 неоподатковуваних податком мінімальних доходів тобто від 850 до 1700 гривень;
• за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію – від 100 до 200 мінімумів для громадян і від 200 до 300 мінімумів для посадових осіб (3400 — 5100 гривень);
• за повторне порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію або ж порушення таких правил в особливий період – від 200 до 300 мінімумів для громадян і від 300 до 500 мінімумів для посадових осіб (5100 – 8500 гривень);
• за умисне пошкодження або недбале зберігання призовниками, військовозобов'язаними та резервістами військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов'язаних), що спричинило їх втрату – штраф від 30 до 50 мінімумів, тобто від 510 до 850 гривень.

Реформа військкоматів:

Замість військових комісаріатів (військкоматів) мають бути створені "територіальні центри комплектування та соціальної підтримки". Передбачається, що саме ці центри розглядатимуть і справи про такі адміністративні правопорушення:

• порушення призовниками, військовозобов'язаними, резервістами законодавства про військовий обов’язок і військову службу;
• порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію;
• навмисне псування військово-облікових документів або втрата їх з необережності.
• Розглядати справи і накладати адміністративні стягнення отримують право військові комісари територіальних центрів.

Раніше ASPI news писало, що "Слуга народу" Верещук прокоментувала загибель чотирьох військових на Донбасі Також повідомлялося, що Руслан Хомчак, головнокомандувач ЗСУ, прокоментував наміри росіян щодо атаки на Україну.