Избирательные изменения: почему Украине не нужна мажоритарка

6 вересня 2018
94
последние новости в Украине останні новини в Україні
 

Украинскую избирательную систему критикует большинство народных депутатов. Однако, когда дело доходит до принятия решений в парламенте, народные избранники почему-то "воздерживаются" или просто не голосуют за изменение порядка проведения выборов. Чем провинилась "мажоритарка" и что именно изменится, если в Украине примут законопроект, который предусматривает пропорциональную избирательную систему с открытыми региональными списками - разбиралось АСПИ.
 
Сейчас в Украине действует партийно-мажоритарная избирательная система. Согласно ей 225 народных депутатов избираются по партийным спискам. Эти списки, как правило, закрыты, а избирателям известны фамилии максимум первой партийной десятки, все остальные "темные лошадки" - никогда не угадаешь, за кого ты отдал голос.
 
Другая половина парламента избирается по мажоритарным округам. То есть, среди всех претендентов на депутатский мандат, победу одерживает тот, кто наберет наибольшее количество голосов в том или ином населенном пункте, районе или округе. Там фамилии кандидатов всегда известны общественности, но вместе с этим распространена практика подкупа избирателей.
 
"В экономически слабых странах очень легко скупать людей на мажоритарке. Фактически, сейчас у нас сложилась абсолютно нелогичная ситуация, когда люди, которые уплатили налоги в бюджет и получили за бюджетные средства дорогу или школу, реально верят, что эту школу или дорогу" принес " мажоритарщик. Люди готовы за него голосовать, особенно, если он еще прибавит стимул в виде некоего продуктового пакета или гречки ", - рассказал АСПИ исполнительный директор Transparency International Ukraine Ярослав Юрчишин.
 
По мнению эксперта, ничего плохого в самой мажоритарке нет, ведь в той или иной форме она действует в Италии, Германии и Соединенных Штатах Америки. Но в украинских реалиях, сначала нужно обеспечить экономическую стабильность в стране, чтобы население не соблазнялось продавать свой голос на выборах.
 
 
Кроме прямого подкупа избирателей, во время предвыборной гонки по мажоритарной системе в Украине широко применяется административное давление на людей. Особенно эта практика распространяется на бюджетников и работников крупных промышленных предприятий. Людей запугивают увольнением с работы и заставляют проголосовать за конкретного человека, который имеет влияние на руководство государственных органов и дружеские отношения с владельцами крупных предприятий.
 
Согласно законопроекту, зарегистрированному в Верховной Раде, мажоритарку предлагают ликвидировать, а выборы проводить по пропорциональной системе с открытыми региональными списками. То есть избирателям будут известны все кандидаты, которые баллотируются в народные депутаты. Более того, избиратели сами смогут определить, какое место в списке займет тот или иной кандидат.
 
Законопроект предлагает разделить Украину на 27 избирательных регионов. В избирательном бюллетене будет возможность голосовать не только за партию в целом, но и за конкретного кандидата от этой партии. Чем больше голосов отдано за конкретного кандидата, тем выше в партийном списке он будет находиться. Таким образом купить "проходное" место в списке будет невозможно, ведь лидер партии не повлияет на формирование рейтинга. Если же избиратель не хочет голосовать за конкретного кандидата, то ставит отметку только напротив названия партии.
 
Выборы в областные советы, в города областных центров также предусматривают систему открытых списков, похожую на парламентскую. То есть, территория делится на два больших округа, партия выдвигает кандидатов и избиратель сам их ранжирует. Депутатов сельских, поселковых, районных и советов небольших городов предлагают избирать по мажоритарной системе. Городских голов избирать в два тура, подобно выборам президента.
 
Еще одным важным преимуществом законопроекта является уменьшение проходного барьера для партии с 5 до 4%. Таким образом в парламент сможет попасть большее количество политических сил, что обеспечит большую репрезентативность населения в главном законодательном органе страны.
 
Для того, чтобы внести изменения в Конституцию, необходимо найти 300 голосов в парламенте. 7 ноября 2017 Верховная Рада Украины проголосовала в первом чтении за проект Избирательного кодекса. Тогда свои голоса отдали лишь 226 народных избранников.
 
Ко второму чтению депутаты внесли более 4400 поправок. До этого ни в один законопроект не пытались внести столько изменений.
 
Количество правок, которую успела рассмотреть рабочая группа до сих пор точно неизвестна. По информации народного депутата Виктора Чумака - это чуть больше тысячи, по словам другого народного избранника Сергея Таруты - 2100 правок. В любом случае это меньше половины.
 
В соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии и других международных организаций, за год до очередных выборов менять избирательное законодательство нельзя. Следующие парламентские выборы должны состояться в конце октября 2019 года. То есть в Украине есть полтора месяца для того, чтобы внести соответствующие изменения в законодательство.
 
Поскольку избирательный кодекс, принятый в первом чтении, регламентирует процесс местных выборов, выборов в областные советы и избрание местных глав, спикер Верховной Рады Андрей Парубий предложил выделить из кодекса положения, касающиеся только выборов в парламент и в первую очередь рассмотреть и утвердить их, чтобы следующие выборы народных депутатов проходили в соответствии с новым законодательством.
 
Однако заместитель Председателя Верховной Рады Украины Оксана Сыроид выразила сомнение по поводу юридической возможности такого выделения. В комментарии журналисту АСПИ она отметила, что природа кодекса такова, что выделить определенные положения из него невозможно и нужно рассматривать кодекс в целом.
 
"Там описан процесс, который одинаково касается всех выборов. Я, как юрист, считаю, что выделение этой части невозможно для того, чтобы оно выглядело качественно. То есть, это такое притворство, это мимикрия", - отметила Сыроид.
Сегодня под зданием Верховной Рады состоялся митинг с требованием как можно скорее начать процесс внесения изменений в избирательное законодательство. Большинство народных депутатов, с которыми удалось пообщаться АСПИ, утверждают, что раньше октября Парламент не начнет рассмотрение поправок к законопроекту. Поэтому открытым остается вопрос: успеют народные избранники выполнить одно из главных своих обещаний и таки изменить правила игры на выборах?
 
 
Всі головні новини з доставкою в Ваш месенджер Телеграм
2
Матеріали по темі

Сьогодні, 14 листопада, в агентстві «Інтерфакс-Україна» пройшла пресконференція організаторів загальнонаціонального страйкового комітету «Заради майбутнього!»

14 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

13 листопада в Києві зібралися експерти з різних міст України, щоб обговорити варіанти удосконалення проєкту адміністративно-територіального устрою районного рівня в Київській області. Координатори проєкту внесли свої пропозиції щодо укрупнення районів.

13 листопада 2019

Керівництво міністерства вважає недоцільним відкривати кримінальні справи стосовно нетверезих водіїв.

8 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Національна поліція і Генеральна прокуратура просять Верховну Раду відтермінувати на рік введення норми про кримінальний проступок і спрощення розслідування дрібних правопорушень.

8 листопада 2019

Сьогодні, 14 листопада, в агентстві «Інтерфакс-Україна» пройшла пресконференція організаторів загальнонаціонального страйкового комітету «Заради майбутнього!»

14 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

13 листопада в Києві зібралися експерти з різних міст України, щоб обговорити варіанти удосконалення проєкту адміністративно-територіального устрою районного рівня в Київській області. Координатори проєкту внесли свої пропозиції щодо укрупнення районів.

13 листопада 2019

Керівництво міністерства вважає недоцільним відкривати кримінальні справи стосовно нетверезих водіїв.

8 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Національна поліція і Генеральна прокуратура просять Верховну Раду відтермінувати на рік введення норми про кримінальний проступок і спрощення розслідування дрібних правопорушень.

8 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

7 листопада на Подолі відбулося урочисте відкриття муралу «Маленький громадянин», створеного за підтримки Управління Верховного комісара ООН у справах біженців. Зазначимо, що тема муралу присвячена п’ятиріччю глобальної компанії #iBelong від Агентства ООН у справах біженців, метою якої є подолання проблеми «без громадянства» до 2024 року.

8 листопада 2019

Австралія зніме мораторій на ГМО-культури; Європейська комісія 28 липня оголосила про допуск на ринок Євросоюзу 10 видів генно-модифікованих продуктів; в Канаді розводять ГМО-корів, які покликані заощадити $108 млн. в рік. У світі явно послаблюють тиск на виробників ГМО. Як реагують на ситуацію в Україні?

8 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

6 листопада 1943 року радянські війська вступили у столицю радянської  України. Те, що відбулося цього дня, у комуністичній літературі іменувалося "визволенням Києва від німецько-фашистських загарбників". Однак, в останні роки старій інтерпретації тих подій у Східній Європі був кинутий потужний виклик, і Україна, хоч-не-хоч, також мусить долучитися до переосмислення цього епізоду свого минулого.

6 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Інтерв'ю

Поки представники МОЗ та урядовці ламають списи, обговорюючи механізми впровадження новацій, ми вирішили з'ясувати, як йдуть справи "на землі" - в Національному медичному університеті імені О. Богомольця, від успіхів якого з підготовки нової медичної еліти безпосередньо залежить успіх реформ.

5 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Противники виконання Мінських домовленостей представили альтернативний план досягнення миру на Донбасі.

4 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

1 листопада в інформагентстві «Укрінформ» пройшла презентація результатів соціологічного опитування на тему «Що думає українське суспільство про ситуацію на Донбасі?», організатором якої виступила Школа політичної аналітики НаУКМА. 

1 листопада 2019
Вибір редакції
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

7 листопада на Подолі відбулося урочисте відкриття муралу «Маленький громадянин», створеного за підтримки Управління Верховного комісара ООН у справах біженців. Зазначимо, що тема муралу присвячена п’ятиріччю глобальної компанії #iBelong від Агентства ООН у справах біженців, метою якої є подолання проблеми «без громадянства» до 2024 року.

8 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

6 листопада 1943 року радянські війська вступили у столицю радянської  України. Те, що відбулося цього дня, у комуністичній літературі іменувалося "визволенням Києва від німецько-фашистських загарбників". Однак, в останні роки старій інтерпретації тих подій у Східній Європі був кинутий потужний виклик, і Україна, хоч-не-хоч, також мусить долучитися до переосмислення цього епізоду свого минулого.

6 листопада 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Інтерв'ю

Поки представники МОЗ та урядовці ламають списи, обговорюючи механізми впровадження новацій, ми вирішили з'ясувати, як йдуть справи "на землі" - в Національному медичному університеті імені О. Богомольця, від успіхів якого з підготовки нової медичної еліти безпосередньо залежить успіх реформ.

5 листопада 2019

Виставка київського художника відповідає осінньому настрою

28 жовтня 2019