Избирательные изменения: почему Украине не нужна мажоритарка

6 сентября 2018
93
последние новости в Украине останні новини в Україні
 

Украинскую избирательную систему критикует большинство народных депутатов. Однако, когда дело доходит до принятия решений в парламенте, народные избранники почему-то "воздерживаются" или просто не голосуют за изменение порядка проведения выборов. Чем провинилась "мажоритарка" и что именно изменится, если в Украине примут законопроект, который предусматривает пропорциональную избирательную систему с открытыми региональными списками - разбиралось АСПИ.
 
Сейчас в Украине действует партийно-мажоритарная избирательная система. Согласно ей 225 народных депутатов избираются по партийным спискам. Эти списки, как правило, закрыты, а избирателям известны фамилии максимум первой партийной десятки, все остальные "темные лошадки" - никогда не угадаешь, за кого ты отдал голос.
 
Другая половина парламента избирается по мажоритарным округам. То есть, среди всех претендентов на депутатский мандат, победу одерживает тот, кто наберет наибольшее количество голосов в том или ином населенном пункте, районе или округе. Там фамилии кандидатов всегда известны общественности, но вместе с этим распространена практика подкупа избирателей.
 
"В экономически слабых странах очень легко скупать людей на мажоритарке. Фактически, сейчас у нас сложилась абсолютно нелогичная ситуация, когда люди, которые уплатили налоги в бюджет и получили за бюджетные средства дорогу или школу, реально верят, что эту школу или дорогу" принес " мажоритарщик. Люди готовы за него голосовать, особенно, если он еще прибавит стимул в виде некоего продуктового пакета или гречки ", - рассказал АСПИ исполнительный директор Transparency International Ukraine Ярослав Юрчишин.
 
По мнению эксперта, ничего плохого в самой мажоритарке нет, ведь в той или иной форме она действует в Италии, Германии и Соединенных Штатах Америки. Но в украинских реалиях, сначала нужно обеспечить экономическую стабильность в стране, чтобы население не соблазнялось продавать свой голос на выборах.
 
 
Кроме прямого подкупа избирателей, во время предвыборной гонки по мажоритарной системе в Украине широко применяется административное давление на людей. Особенно эта практика распространяется на бюджетников и работников крупных промышленных предприятий. Людей запугивают увольнением с работы и заставляют проголосовать за конкретного человека, который имеет влияние на руководство государственных органов и дружеские отношения с владельцами крупных предприятий.
 
Согласно законопроекту, зарегистрированному в Верховной Раде, мажоритарку предлагают ликвидировать, а выборы проводить по пропорциональной системе с открытыми региональными списками. То есть избирателям будут известны все кандидаты, которые баллотируются в народные депутаты. Более того, избиратели сами смогут определить, какое место в списке займет тот или иной кандидат.
 
Законопроект предлагает разделить Украину на 27 избирательных регионов. В избирательном бюллетене будет возможность голосовать не только за партию в целом, но и за конкретного кандидата от этой партии. Чем больше голосов отдано за конкретного кандидата, тем выше в партийном списке он будет находиться. Таким образом купить "проходное" место в списке будет невозможно, ведь лидер партии не повлияет на формирование рейтинга. Если же избиратель не хочет голосовать за конкретного кандидата, то ставит отметку только напротив названия партии.
 
Выборы в областные советы, в города областных центров также предусматривают систему открытых списков, похожую на парламентскую. То есть, территория делится на два больших округа, партия выдвигает кандидатов и избиратель сам их ранжирует. Депутатов сельских, поселковых, районных и советов небольших городов предлагают избирать по мажоритарной системе. Городских голов избирать в два тура, подобно выборам президента.
 
Еще одным важным преимуществом законопроекта является уменьшение проходного барьера для партии с 5 до 4%. Таким образом в парламент сможет попасть большее количество политических сил, что обеспечит большую репрезентативность населения в главном законодательном органе страны.
 
Для того, чтобы внести изменения в Конституцию, необходимо найти 300 голосов в парламенте. 7 ноября 2017 Верховная Рада Украины проголосовала в первом чтении за проект Избирательного кодекса. Тогда свои голоса отдали лишь 226 народных избранников.
 
Ко второму чтению депутаты внесли более 4400 поправок. До этого ни в один законопроект не пытались внести столько изменений.
 
Количество правок, которую успела рассмотреть рабочая группа до сих пор точно неизвестна. По информации народного депутата Виктора Чумака - это чуть больше тысячи, по словам другого народного избранника Сергея Таруты - 2100 правок. В любом случае это меньше половины.
 
В соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии и других международных организаций, за год до очередных выборов менять избирательное законодательство нельзя. Следующие парламентские выборы должны состояться в конце октября 2019 года. То есть в Украине есть полтора месяца для того, чтобы внести соответствующие изменения в законодательство.
 
Поскольку избирательный кодекс, принятый в первом чтении, регламентирует процесс местных выборов, выборов в областные советы и избрание местных глав, спикер Верховной Рады Андрей Парубий предложил выделить из кодекса положения, касающиеся только выборов в парламент и в первую очередь рассмотреть и утвердить их, чтобы следующие выборы народных депутатов проходили в соответствии с новым законодательством.
 
Однако заместитель Председателя Верховной Рады Украины Оксана Сыроид выразила сомнение по поводу юридической возможности такого выделения. В комментарии журналисту АСПИ она отметила, что природа кодекса такова, что выделить определенные положения из него невозможно и нужно рассматривать кодекс в целом.
 
"Там описан процесс, который одинаково касается всех выборов. Я, как юрист, считаю, что выделение этой части невозможно для того, чтобы оно выглядело качественно. То есть, это такое притворство, это мимикрия", - отметила Сыроид.
Сегодня под зданием Верховной Рады состоялся митинг с требованием как можно скорее начать процесс внесения изменений в избирательное законодательство. Большинство народных депутатов, с которыми удалось пообщаться АСПИ, утверждают, что раньше октября Парламент не начнет рассмотрение поправок к законопроекту. Поэтому открытым остается вопрос: успеют народные избранники выполнить одно из главных своих обещаний и таки изменить правила игры на выборах?
 
 
Все главные новости с доставкой в Ваш мессенджер Телеграм
2
Материалы по теме

"За прошедшее время чернобыльская эпопея породила много разных мифов и легенд", - именно так ликвидатор Алексей Ананенко сегодня говорит о событиях 33-летней давности. В истории с катастрофой на АЭС не является исключением и сам господин Ананенко - в известном сериале от HBO "Чернобыль" решили сюжетно обыграть его "гибель".

5 июня 2019

Обычно в кулуарах Верховной Рады накануне важных голосований кипит жизнь: председатели фракций по очереди делают сенсационные заявления, журналисты и операторы, сбивая друг друга с ног, пытаются записать как можно больше эксклюзивных комментариев, а в самом здании витает дух неопределенности, ведь украинский парламент всегда был непрогнозируемым , особенно в кадровых вопросах.

31 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

Украинская церковь получила Томос об автокефалии, о которой мечтала все годы независимости. Однако как только это произошло, перед финальным завершением всех процедур, помешали внутренние противоречия духовных лидеров.

27 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Интервью

Архитектурное состояние Киева - это трухлявые здания, запущенное культурное наследие и совершенно не интегрированные в окружающее пространство новостройки. Приоритеты застройщиков и городской власти в сторону обогащения за счет отсутствия архитектурной идеи приводят к непоправимым последствиям.

26 мая 2019

"За прошедшее время чернобыльская эпопея породила много разных мифов и легенд", - именно так ликвидатор Алексей Ананенко сегодня говорит о событиях 33-летней давности. В истории с катастрофой на АЭС не является исключением и сам господин Ананенко - в известном сериале от HBO "Чернобыль" решили сюжетно обыграть его "гибель".

5 июня 2019

Обычно в кулуарах Верховной Рады накануне важных голосований кипит жизнь: председатели фракций по очереди делают сенсационные заявления, журналисты и операторы, сбивая друг друга с ног, пытаются записать как можно больше эксклюзивных комментариев, а в самом здании витает дух неопределенности, ведь украинский парламент всегда был непрогнозируемым , особенно в кадровых вопросах.

31 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

Украинская церковь получила Томос об автокефалии, о которой мечтала все годы независимости. Однако как только это произошло, перед финальным завершением всех процедур, помешали внутренние противоречия духовных лидеров.

27 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Интервью

Архитектурное состояние Киева - это трухлявые здания, запущенное культурное наследие и совершенно не интегрированные в окружающее пространство новостройки. Приоритеты застройщиков и городской власти в сторону обогащения за счет отсутствия архитектурной идеи приводят к непоправимым последствиям.

26 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

Политическая турбулентность в Украине набирает обороты и раскачивается со все большим масштабом. Новый президент, понимая доверие большинства населения, начал маховик изменений, в который втянул законодательный орган власти. В парламентско-президентской республике президент, опираясь на народную поддержку, решил подчинить себе орган, который по Конституции влиятельнее его.  

21 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналитика

День за 20 мая должен был стать простой формальностью, но стал генератором грандиозных перемен в политической жизни страны с неизвестными последствиями.  

20 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналитика

Адвокат Трампа нашел врагов Америки в Украине, Луценко обвинил Лещенко во вмешательстве в выборы США, САП возбудила против Лещенко уголовное производство из-за сообщения в СМИ, Украину используют в своих целях другие государства, Лещенко все отрицает. Коротко и по сути о конфликте между Лещенко и Луценко.

17 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

Народный фронт положил конец всем разговорам о вероятности роспуска Рады и показал Зеленскому, что у депутатов есть инструменты, чтобы помешать новому президенту проводить свою политику.  

17 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

Владимир Зеленский начал говорить с парламентом языком ультиматумов - парламент ответил тем же, назначив другую дату инаугурации, чем того просил Зеленский. Через четыре дня он станет полноправным президентом, что об этом думают под куполом Верховной Рады, и как изменится формат их отношений спрашивали у народных депутатов.  

16 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

Реформа ГФС традиционно уперлась в бюрократическую волокиту, однако, похоже, имеет вполне искусственное происхождение и создана теми, кто годами является бенефициаром существующей теневой системы в пределах фискальной службы.  

14 мая 2019
Выбор редакции

Обычно в кулуарах Верховной Рады накануне важных голосований кипит жизнь: председатели фракций по очереди делают сенсационные заявления, журналисты и операторы, сбивая друг друга с ног, пытаются записать как можно больше эксклюзивных комментариев, а в самом здании витает дух неопределенности, ведь украинский парламент всегда был непрогнозируемым , особенно в кадровых вопросах.

31 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

Украинская церковь получила Томос об автокефалии, о которой мечтала все годы независимости. Однако как только это произошло, перед финальным завершением всех процедур, помешали внутренние противоречия духовных лидеров.

27 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

Политическая турбулентность в Украине набирает обороты и раскачивается со все большим масштабом. Новый президент, понимая доверие большинства населения, начал маховик изменений, в который втянул законодательный орган власти. В парламентско-президентской республике президент, опираясь на народную поддержку, решил подчинить себе орган, который по Конституции влиятельнее его.  

21 мая 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Расследование

Изучив декларации украинских губернаторов, становится известно, что некоторые из них имеют не больше денег, чем обычные украинцы, а вот их жены - дело другое. Весь семейный бизнес держится именно на них, чтобы их мужчины смогли исправно выполнять свои государственные обязанности.

15 мая 2019