Політична кухня: чому Рада не може врегулювати вільний продаж землі

20 грудня 2018
148
последние новости в Украине останні новини в Україні

20 грудня, 231 депутат проголосував за продовження дії мораторію до 1 січня 2020 року. Крім цього, був підтриманий законопроект, відповідно до якого Кабінет міністрів зобов’язаний розробити законопроект про який говорили більшість депутатів - про вільний обіг земель сільськогосподарського призначення до 1 березня 2019 року.

За даними "Моніторингу земельних відносин", за 2016-17 роки, 6,5 тис. га земельних ділянок загальною площею більше 25 000 га було передано державі після смерті попередніх власників.

Наразі, в Україні налічується близько 7 мільйонів землевласників, які не можуть вільно розпоряджатись своїм майном, чи отримають вони таке право через рік покаже час.

Розбираємось, чому за всі роки незалежності у питанні продажу землі досі не досягнуто суспільного консенсусу.

Земельний кодекс України діє з 2001 року, саме в ньому було закріплено заборону на продаж землі сільськогосподарського призначення. З того часу, ситуація не надто змінилась.

З огляду на те, що за сімнадцять років з моменту ухвалення ЗК багато українських селян змінили своє амплуа і почали займатись іншими справами, землю вони можуть хіба що здати в оренду. Але ціна, яку вони отримують від агрохолдингів значно нижча від цін в Європі, куди Україна декларує бажання інтеграції. Там земля у вільному продажу. Більше того, якщо ціна оренди в Україні сягає 700-800 гривень за гектар на рік, в країнах, де діє вільний ринок землі, ціна за оренду сягає до 500 євро за 1 га.

Європейський суд з прав людини, верховенство якого не оспорюються нашими парламентарями, визнав, що абсолютна заборона на купівлю або продаж сільськогосподарської землі суперечить Європейській конвенції з прав людини. Більше того, тільки у Білорусі та Україні діє такий мораторій серед європейських країн.

Представники Міжнародного валютного фонду неодноразово заявляли про відкритий ринок землі як важливу умову подальшої співпраці. Попри таку міжнародну підтримку відкритого ринку землі, парламентарі все ще не можуть дійти згоди стосовно ухвалення відповідних поправок.

Відсутність консенсусу щодо цього питання, експерт проекту USAID “Підтримка аграрного і сільського розвитку” Павло Кулинич, обумовлює трьома факторами: політичним, економічним та соціальним.

Політичний фактор, на його думку, полягає у тому, що певна частина селян продасть свої ділянки невигідно і будуть у цьому звинувачувати політиків, які ухвалили даний закон. Економічний чинник полягає у тому, що нинішні орендарі селянських паїв зацікавлені в збереженні існуючого стану справ, так як вони зберігають монополію і їх влаштовує нинішня ціна, яку вони платять за оренду. Що ж стосується соціального фактору, то Павло Кулинич стверджує, що селяни є найбільш консервативною верствою населення і з пересторогою ставляться до ринкових механізмів (включаючи продаж землі), яких вони не бачили з моменту проведення колективізації села більшовиками у 1929-1930 рр.

Близькій до цієї думки і Олександр Лємєнов, засновник експертної компанії “StateWatch”, який зазначає, що нинішні суперечки полягають у тому, що агропромисловці за безцінь взяли у користування земельні наділи, а зараз не хочуть їх повертати або платити більше - відповідно до ринкової вартості. В той час як політики сприяють їм у підтриманні такої ситуації.

“Якщо ми хочемо дійсного руху вперед, то потрібно нарешті перестати слухати популістів, які з одного боку кричать, що "селян обкрадуть", а з іншої – сприяють великим латифундистам "збирати земельний банк" у цих же селян”, - підсумував експерт.

Щодо доцільності відкриття вільного ринку, він зазначив, що ринок землі потрібен, але за умови прозорого механізму його відчуження. Лємєнов переконаний, відкриття ринку земель надасть можливість селянам не тільки залучати дрібні інвестиції, а і зупинить консолідацію землі в руках великих аграріїв. Основна небезпека, на його думку, полягає у тому, що право власності селян на землю не захищене, відповідно порушення можуть повторюватись.

Виконуючий обов’язків Міністра агропромисловості Максим Мартинюк зазначив, причини суперечок не тільки політичні, а і технічно-юридичні, а саме те, що великі масиви землі перебувають в оренді, тому необхідно забезпечити дотримання прав орендарів та селян.

“Необхідно припинити “бавитись” з продовженням мораторію, припинити “міфічно” захищати селян і вилучити даний пункт з перехідних положень. Варто прийняти закон про обіг сільськогосподарських земель, де будуть вказані всі умови та обмеження, а також визначити час, коли він вступає в дію”, - додає в.о. міністра.

Солідарний з ним і його заступник Віктор Шеремета. За його словами, щоб досягти консенсусу необхідно ухвалити закон про обіг землі, де мають бути чітко врегульовані права кожного із суб’єктів, тоді і поправка про заборону відчуження земельних ділянок втратить свою доречність.
Він додав, що неприпустимо, щоб покупцями землі були юридичні особи, які можуть купляти по 10 тис га в одні руки, за зауважив, що покупцем має бути той, хто живе і працює на землі.
Резюмував свої слова заступник в.о. міністра словами, мовляв Комітет аграрної політики у Верховній Раді складається з не найменших агровиробників, тому вони дбають про свої інтереси.

Народний депутат Ігор Лапін відкидає такі зауваження з боку Мінагрополітики, так як стверджує, що йому не відомо про існування такого законопроекту взагалі. За його словами, представники Мінагрополітики мають самостійно прийти у парламент, представити свою програму у вигляді необхідних законопроектів.

Його позиція з цього питання полягає у тому, що ринок землі відкривати треба, мотивуючи євроінтеграційними прагненнями України.

“Україна йде в Європу і ринок землі треба відкривати, а ті хто говорить, що це небезпека, це ті хто хоче обмежувати права українців користуватись своєю власністю”, - резюмував політик.

Солідарний з думкою про необхідність першочергового ухвалення закону про обіг землі і депутат Максим Бурбак від “Народного фронту”. За його словами, саме закон про вільний обіг земель передбачить інструменти для відкриття ринку, але спочатку необхідно провести президентські та парламентські вибори, щоб зменшити надмірну політизацію.

Він стверджує, що ризик миттєвого розпродажу ділянок у селян є, але щоб його зменшити, варто зазначити в законі, що земля може належати тільки громадянам України, встановити максимальний ліміт об’єму землі в одні руки, а також встановити державу як єдиного агента купівлі-продажу землі.

Депутат від БПП Іван Вінник стверджує, що мораторій на продаж потрібно зняти, але зазначає, що напрацьовувати закон про обіг перешкоджає політичний бар’єр у вигляді відсутності парламентської підтримки за вільний ринок.


Депутат від фракції “Батьківщина” Олександра Кужель зазначає, що ринок землі в Україні необхідний, але тільки після повної інвентаризації землі, якою володіє держава, а також після ухвалення закону про обіг, тому вона голосує за продовження мораторію.

"Що стосується паїв, то люди мають мати право на продаж землі, але зараз питання ціни. Сьогодні українцям пропонують ціну, яка в 30 разів нижчу ніж в Європі за землю не сільськогосподарського призначення", - говорить Кужель.

Також депутатка зазначає, що стосовно державної землі відбувається багато зловживань. Тому, за її словами, необхідно передбачити захист прав приватної власності на землю.

Отже, більшість депутатів схиляється до думки, що українці мають отримувати право на вільний ринок землі, але так само одностайні у тому, що для цього не передбачено законодавчих механізмів для унеможливлення зловживань.

В той самий час, думка експертів солідарна щодо доцільності та ефективності ринку землі. Але вони зазначають, що попри розуміння депутатів необхідності ухвалення регулюючих норм, народні обранці зволікають у цьому, оскільки допоки селяни будуть за копійки віддавати своє майно в оренду агрохолдингам, аграрії отримуватимуть надприбутки і тримати селян в залежності, а це цілком влаштовує нинішній склад парламенту.

Всі головні новини з доставкою в Ваш месенджер Телеграм
2
Матеріали по темі

Заступника МінТОТ Юрія Гримчака та його "помічника" підозрюють у вимаганні хабарів за різноманітні "послуги". Національне антикорупційне бюро (НАБУ) оприлюднило дві схеми.

16 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Жорстоке, протилюдяне поводження з людьми з боку поліцейських та інших представників правоохоронних органів, прокоментував керівник відділу розслідувань Комітету проти тортур РФ.

14 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Діюча на сьогодні пенсійна система ніколи не зможе забезпечити гідні пенсії як нинішнім пенсіонерам, так і майбутнім. Оскільки розрахована на демографічна структура населення початку і середини ХХ століття.

13 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

В наші дні Одеса і її передмістя - головні морські пляжі України, але так було не завжди. До другої половини минулого століття кам'янисте і стрімчасте одеське узбережжя вважалося не найкращим місцем для літнього відпочинку. Полежати з підстилкою, як зараз, можна було лише на лічених природних пляжах.

12 серпня 2019

Заступника МінТОТ Юрія Гримчака та його "помічника" підозрюють у вимаганні хабарів за різноманітні "послуги". Національне антикорупційне бюро (НАБУ) оприлюднило дві схеми.

16 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Жорстоке, протилюдяне поводження з людьми з боку поліцейських та інших представників правоохоронних органів, прокоментував керівник відділу розслідувань Комітету проти тортур РФ.

14 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Діюча на сьогодні пенсійна система ніколи не зможе забезпечити гідні пенсії як нинішнім пенсіонерам, так і майбутнім. Оскільки розрахована на демографічна структура населення початку і середини ХХ століття.

13 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

В наші дні Одеса і її передмістя - головні морські пляжі України, але так було не завжди. До другої половини минулого століття кам'янисте і стрімчасте одеське узбережжя вважалося не найкращим місцем для літнього відпочинку. Полежати з підстилкою, як зараз, можна було лише на лічених природних пляжах.

12 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналітика

На хвилі популярності навчання за кордоном українські студенти забувають, що в Україні також існує багато привабливих навчальних закладів, але, найголовніше, —  це пільги, які надають ці заклади.

12 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналітика

Основні положення законопроєкту МОЗ про заборону продажу тютюну зі смаком та заборону використовувати вейп та електронні сигарети в приміщенні. 

9 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналітика

Експерт з питань енергетики Валентин Землянський виклав три можливих сценарії газових переговорів між Україною і Росією.

8 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналітика

Зухвалі дії бойовиків вздовж узбережжя Азовського моря несуть загрозу мирним жителям регіону.  

8 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Ми підібрали топ країн Європи з найпривабливішими фінансовими бонусами для студентів.

7 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналітика

Ймовірна дата першого засідання Верховної Ради IX скликання —  24 серпня.

6 серпня 2019
Вибір редакції

Заступника МінТОТ Юрія Гримчака та його "помічника" підозрюють у вимаганні хабарів за різноманітні "послуги". Національне антикорупційне бюро (НАБУ) оприлюднило дві схеми.

16 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

В наші дні Одеса і її передмістя - головні морські пляжі України, але так було не завжди. До другої половини минулого століття кам'янисте і стрімчасте одеське узбережжя вважалося не найкращим місцем для літнього відпочинку. Полежати з підстилкою, як зараз, можна було лише на лічених природних пляжах.

12 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналітика

На хвилі популярності навчання за кордоном українські студенти забувають, що в Україні також існує багато привабливих навчальних закладів, але, найголовніше, —  це пільги, які надають ці заклади.

12 серпня 2019
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналітика

Основні положення законопроєкту МОЗ про заборону продажу тютюну зі смаком та заборону використовувати вейп та електронні сигарети в приміщенні. 

9 серпня 2019