Ми більше не друзі: що означає припинення Договору про дружбу з Росією?

Напередодні Верховна Рада 277 голосами підтримала припинення Договору про дружбу та співробітництво між Україною та Російською Федерацією. Дія договору завершується 1 квітня. Підкреслимо, що договір саме припиняє свою дію, а не розривається українською стороною.

Розбираємось, що від цього зміниться для України та її громадян.

Більшість ЗМІ та політиків заявляють, що дія Договору припиняється не через російську агресію. З одного боку, це, дійсно, так. Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту, дія Договору припиняється відповідного до його ж 40-ї статті. Зокрема, в цій статті йдеться про те, що Договір укладається терміном на десять років і його дія буде автоматично продовжена, якщо одна зі сторін не заявить іншій про бажання його припинити. Про це одна зі сторін має у письмовому вигляді проінформувати іншу не менше ніж за шість місяців до закінчення терміну дії договору.

Зазначимо, що договір набув чинності 1 квітня 1999 року, тож 1 квітня 2019 року був би автоматично продовжений. Але 21 вересня 2018 року Міністерство закордонних справ України надіслало до РФ ноту про бажання припинити дію Договору.

Втім, у тій же пояснювальній записці йдеться також про те, що дія Договору припиняється у зв’язку з триваючим істотним порушенням умов Договору Росією.

"Триваюча агресія РФ спричинила істотні порушення більшості статей Договору, про що Україна систематично наголошує у дипломатичному листуванні з РФ", - йдеться в поясненні до законопроекту.

Зокрема, Російська Федерація, починаючи з 2014 року порушила такі статті Договору: першу, другу, третю, четверту, шосту, тринадцяту, сімнадцяту та інші. Якщо коротко - порушила територіальну цілісність України, вчинила проти неї збройну агресію, застосовує військовий та економічний тиск, втрутилась у внутрішні справи та порушує права громадян України.

Крім того, у статті 4 Договору йдеться про те, що "сторони докладають зусиль до того, щоб врегулювання всіх спірних проблем здійснювалося виключно мирними засобами, і співробітничають у відверненні та врегулюванні конфліктів і ситуацій, які зачіпають їхні інтереси".

Чому дію Договору припиняють, а не розривають? Чому цього не зробили раніше?

Звісно, Україна могла б припинити дію Договору в односторонньому порядку у будь-який зручний для неї час. Проте це могло би вийти боком для самої ж України.

Якби Україна пішла шляхом денонсації Договору, тобто розриву, Росія мала б повне право цього не визнавати. Власне на цьому під час голосування за законопроект наголошувала голова комітету ВР з закордонних справ Ганна Гопко.

"Ми використовуємо цей момент (те, що термін дії Договору спливає у 2019 році - ред.), щоб потім не було такого, що Росія скаже: “А ми не визнаємо того, що Україна припинила (дію Договору - ред.) в односторонньому порядку", - заявила вона.

У свою чергу невизнання Росією денонсації Договору дозволило б їй звинувачувати Україну в порушенні умов цього договору - перше. А друге - заперечувати українські позови щодо порушення Росією положень Договору.

"Так, Україна використовувала дію цього Договору в процесі підготовки позовів проти Росії до міжнародних судів. Зокрема, до Міжнародного суду ООН та Міжнародного арбітражного суду.

Нам був потрібен час для того, щоби використати дію цього Договору для розгляду деяких судових справ. Зокрема, тих справ, які стосуються 3 млрд боргу президента-втікача Віктора Януковича. А також для деяких подань, які стосуються використання міжнародного морського права", - про це заявив заступник міністра закордонних справ Сергій Кислиця.

Що практично означає припинення дії Договору?

Практично - нічого.

Припинення дії Договору про дружбу не вплине на документальне визнання Росією кордонів України, бо у 2003 році між країнами був укладений договір про російсько-український кордон. Тобто припинення цього Договору не дозволить РФ юлити в питаннях анексії Криму та окупації Донбасу.

Також припинення дії договору не впливає на обов'язки Росії, які виникли до моменту його припинення. Це означає, що позовам України до судів проти Росії, які ґрунтувались на його положеннях, це не зашкодить.

Крім того, припинення Договору про Дружбу не вплине на дію інших двосторонніх або міжнародних угод між Росією та Україною.

І наостанок - це не означає розриву дипломатичних стосунків між країнами.

Тож з усього вищенаведеного можна зробити висновок, що припинення дії цього Договору, хоч і є історичним рішенням для України, проте істотно нічого не змінює. Це не більше ніж формальний крок, аби показати і Росії, і усьому іншому світу, що "великий брат" Україні не друг.

Катерина Ейхман