Виборчі зміни: чому Україні не потрібна мажоритарка

последние новости в Украине останні новини в Україні

Українську виборчу систему критикує більшість народних депутатів. Однак, коли справа доходить до ухвалення рішень в парламенті, народні обранці чомусь "утримуються" або просто не голосують за зміну порядку проведення виборів. Чим завинила "мажоритарка" та що саме зміниться, якщо в Україні ухвалять законопроект, який запроваджує пропорційну виборчу систему з відкритими регіональними списками – розбиралось АСПІ.

Зараз в Україні діє партійно-мажоритарна виборча система. Відповідно до неї, 225 народних депутатів обирають за партійними списками. Ці списки, як правило, закриті, а виборцям відомі прізвища максимум першої партійної десятки, все решта "темні конячки" – ніколи не вгадаеш, за кого ти віддав голос.

Інша половина парламенту обирається на мажоритарних округах. Тобто, серед усіх претендентів на депутатський мандат, перемогу отримує той, хто набере найбільшу кількість голосів в тому чи іншому населеному пункті, районі чи окрузі. Там прізвища кандидатів завжди відомі загалу, але водночас поширена практика підкупу виборців.

"В економічно слабких країнах дуже легко скуповувати людей на мажоритарці. Фактично, зараз в нас склалась абсолютно нелогічна ситуація, коли люди, які сплатили податки до бюджету і отримали за бюджетні кошти дорогу чи школу, реально вірять, що цю школу чи дорогу "приніс" мажоритарщик. Люди готові за нього голосувати, особливо, якщо він ще додасть стимул у вигляді якогось продуктового пакету чи гречки", - розповів АСПІ виконавчий директор Transparency International Ukraine Ярослав Юрчишин.

На думку експерта, нічого поганого в самій мажоритарці немає, адже в тій чи іншій формі вона діє в Італії, Німеччині та Сполучених Штатах Америки. Але в українських реаліях, спочатку потрібно забезпечити економічну стабільність в країні, щоб населення не спокушалось продавати свій голос на виборах.

Окрім прямого підкупу виборців, під час перегонів за мажоритарною системою в Україні широко застосовується адміністративний тиск на людей. Особливо ця практика поширюється на бюджетників та працівників великих промислових підприємств. Людей залякують звільненням з роботи та змушують проголосувати за конкретну людину, яка має вплив на керівництво державних органів та дружні стосунки з власниками великих підприємств.

Відповідно до законопроекту, зареєстрованому у Верховній Раді, мажоритарку пропонують ліквідувати, а вибори проводити за пропорційною системою з відкритими регіональними списками. Тобто виборцям будуть відомі усі кандидати, які балотуються в народні депутати. Більше того, виборці самі зможуть визначити, яке місце у списку посяде той чи інший кандидат.

Законопроект пропонує поділити Україну на 27 виборчих регіонів. У виборчому бюлетені буде можливість голосувати не лише за партію загалом, а й за конкретного кандидата від цієї партії. Чим більше голосів віддано за конкретного кандидата, тим вище у партійному списку він розташовуватиметься. Таким чином купити "прохідне" місце у списку буде неможливо, адже лідер партії не матиме впливу на формування рейтингу. Якщо ж виборець не хоче голосувати за конкретного кандидата, то ставить позначку лише навпроти назви партії.

Вибори до обласних рад, до міст обласних центрів також передбачають систему відкритих списків, схожу до парламентських. Тобто, територія ділиться на великі округи, партія висуває кандидатів і виборець сам їх рейтингує. Депутатів сільських, селищних, районних і рад невеликих міст пропонують обирати за мажоритарною системою. Міських голів обиратимуть у два тури, подібно до виборів президента.

Ще однією вагомою перевагою законопроекту є зменшення прохідного бар'єру для партії з 5 до 4%. Таким чином до парламенту зможе потрапити більша кількість політичних сил, що забезпечить більшу репрезентативність населення в головному законодавчому органі країни.

Для того, щоб внести зміни до Конституції, необхідно знайти 300 голосів у парламенті. 7 листопада 2017 року Верховна Рада України проголосувала у першому читанні за проект Виборчого кодексу. Тоді свої голоси віддали лише 226 народних обранців.

До другого читання, депутати внесли понад 4 400 правок. До цього в жоден законопроект не намагались внести стільки змін.

Кількість правок, яку встигла опрацювати робоча група до цього часу точно невідома. За інформацією народного депутата Віктора Чумака – це трохи більш ніж тисяча, за словами іншого народного обранця Сергія Тарути – 2 100 правок. У будь-якому випадку це менше половини.

Відповідно до рекомендацій Венеційської комісії та інших міжнародних організацій, за рік до чергових виборів змінювати виборче законодавство не можна. Наступні парламентські вибори повинні відбутись наприкінці жовтня 2019 року. Тобто в України є півтори місяці для того, щоб внести відповідні зміни до законодавства.

Оскільки виборчий кодекс, ухвалений у першому читанні, регламентує процес місцевих виборів, виборів до обласних рад та обрання місцевих голів, спікер Верховної Ради Андрій Парубій запропонував виокремити з кодексу положення, що стосуються тільки виборів до парламенту і першочергово розглянути та затвердити їх, щоб наступні вибори народних депутатів проводилися у відповідності до нового законодавства.

Однак заступниця Голови Верховної Ради України Оксана Сироїд висловила сумнів з приводу юридичної можливості такого виокремлення.  У коментарі журналісту АСПІ вона зазначила, що природа кодексу така, що виокремити певні положення з нього неможливо і потрібно розглядати кодекс в цілому.

"Там описаний процес, який однаково стосується усіх виборів. Я, як юрист, вважаю, що виокремлення цієї частини неможливе для того, щоб воно виглядало якісно. Тобто, це таке вдавання, це мімікрія", - зазначила Сироїд.

Сьогодні під будівлею Верховної Ради відбувся мітинг з вимогою якомога швидше розпочати процес внесення змін у виборче законодавство. Більшість народних депутатів, з якими вдалось поспілкуватись АСПІ, стверджують, що раніше жовтня парламент не почне розгляд правок до законопроекту. Тож відкритим залишається питання: чи встигнуть народні обранці виконати одну з головних своїх обіцянок і таки змінити правила гри на виборах?

 

Сергій Савінцев 

Всі головні новини з доставкою в Ваш месенджер Телеграм
2
Матеріали по темі
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Парламент готує до першого читання законопроєкт про рієлторську діяльність. Чому фахівці ринку нерухомості та антикорупційні інституції виступили проти ініціативи нардепів, розбиралося ASPI news.

13 липня 2020

Якщо плануєте з'їздити цього літа на Азовське море, вам варто звернути увагу на курорт Кирилівку, адже тут можна якісно відпочити за розумну ціну. ASPI news дізналося про ціни та сервіс на цьому пляжному курорті.

3 липня 2020
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналітика

У Верховній Раді пропонують ухвалити зміни до держбюджету-2020. Народні обранці хочуть збільшити розміри зарплат для себе, суддів, прокурорів та інших посадовців, оплата праці яких регулюється спецзаконами.

3 липня 2020

Громадська організація "Вакцинація: вільний вибір" 3 липня провела пікет під Міністерством охорони здоров'я України. Основна мета акції – заборона медичного примусу вакцинації дітей.

3 липня 2020
последние новости в Украине останні новини в Україні Стаття

Парламент готує до першого читання законопроєкт про рієлторську діяльність. Чому фахівці ринку нерухомості та антикорупційні інституції виступили проти ініціативи нардепів, розбиралося ASPI news.

13 липня 2020

Якщо плануєте з'їздити цього літа на Азовське море, вам варто звернути увагу на курорт Кирилівку, адже тут можна якісно відпочити за розумну ціну. ASPI news дізналося про ціни та сервіс на цьому пляжному курорті.

3 липня 2020
последние новости в Украине останні новини в Україні Аналітика

У Верховній Раді пропонують ухвалити зміни до держбюджету-2020. Народні обранці хочуть збільшити розміри зарплат для себе, суддів, прокурорів та інших посадовців, оплата праці яких регулюється спецзаконами.

3 липня 2020

Громадська організація "Вакцинація: вільний вибір" 3 липня провела пікет під Міністерством охорони здоров'я України. Основна мета акції – заборона медичного примусу вакцинації дітей.

3 липня 2020

Першого липня відновилася робота одного з найкращих східноєвропейських СПА-курортів - Трускавця. ASPI news дізналося, чому туди варто їхати улітку, та почім відпочинок.

2 липня 2020

У Києві 1 липня вимушено змінили умови надання пільгового проїзду в громадському транспорті для пасажирів, включаючи іногородніх та учасників бойових дій. Причини, через які влада пішла на цей крок, пояснив мер столиці Віталій Кличко.

2 липня 2020

Незважаючи на відсутність правового регулювання, в Україні процвітає ринок електронної торгівлі лікарськими засобами. Чи зможуть народні обранці вирішити цю проблему на законодавчому рівні?

2 липня 2020

Село Рибаківка на Миколаївщині швидко набирає популярності як курорт на березі Чорного моря. ASPI news дізналося, що отримають відпочивальники, зважившись орендувати номер в пансіонаті чи придбавши путівку в санаторій.

1 липня 2020

Пандемія коронавірусу відбила в багатьох бажання їхати на відпочинок залізницею, автобусом чи літаком. ASPI news зібрав інформацію про морські курорти України, куди просто дістатися власним автомобілем.

30 червня 2020

Любителі якісно і з комфортом відпочити і розважитися на морі в цьому сезоні їдуть в Одесу. ASPI news дізнався про можливості, які пропонує місто, та орієнтовні ціни.

30 червня 2020
Вибір редакції

Якщо плануєте з'їздити цього літа на Азовське море, вам варто звернути увагу на курорт Кирилівку, адже тут можна якісно відпочити за розумну ціну. ASPI news дізналося про ціни та сервіс на цьому пляжному курорті.

3 липня 2020

Громадська організація "Вакцинація: вільний вибір" 3 липня провела пікет під Міністерством охорони здоров'я України. Основна мета акції – заборона медичного примусу вакцинації дітей.

3 липня 2020

Першого липня відновилася робота одного з найкращих східноєвропейських СПА-курортів - Трускавця. ASPI news дізналося, чому туди варто їхати улітку, та почім відпочинок.

2 липня 2020

У Києві 1 липня вимушено змінили умови надання пільгового проїзду в громадському транспорті для пасажирів, включаючи іногородніх та учасників бойових дій. Причини, через які влада пішла на цей крок, пояснив мер столиці Віталій Кличко.

2 липня 2020