Задачи для Верховной Рады: Чего ожидать от новой парламентской сессии

Весной народные избранники приняли закон об Антикоррупционном суде, и о национальной безопасности. Какие законы могут и должны принять депутаты в ближайшее время, с чего начали новый сезон и что обещали депутаты в первый пленарный день?

Обновления ЦИК и новый избирательный кодекс

Украина уже активно готовится к парламентским и президентским выборам, которые состоятся в 2019 году. В действующем избирательном законодательстве и процессах много недостатков, поэтому система требует изменений.

Один из ключевых вопросов - состав Центральной избирательной комиссии, который депутаты должны назначить на следующие семь лет. Из 15 членов Центризбиркома сейчас только у двух из них не истек срок полномочий. 13 членов работают в главном избирательном органе страны с 2010 года и ранее. В конце июля Верховная Рада пыталась назначить новых членов ЦИК, но ей не удалось.

Причин называют несколько. Одна из них - на 13 вакантных мест Петр Порошенко предложил 14 кандидатов. Другая, которую называют депутаы, -  в списке кандидатов не было представителя от Оппозиционного блока. К следующим выборам новые члены ЦИК должны были начать готовиться в августе, но сейчас действует старый состав и теперь новым кандидатам будет сложнее подготовиться к выборам президента в марте 2019.

Измениться должно и избирательное законодательство. В ноябре прошлого года парламент принял в первом чтении избирательный кодекс и на этой сессии может его принять в целом.  Несколько партий в предвыборных программах обещали выборы по открытым спискам. Именно это предлагает новый кодекс.

Сейчас в Украине действует смешанная партийно-мажоритарная система с закрытыми списками. Согласно украинскому законодательству, изменения в правила выборов нельзя делать за год до них. А следующие выборы в Верховную Раду состоятся 27 октября 2019-го, поэтому до конца октября Верховная Рада должна принять закон о выборах в парламент. Иначе, в следующем году депутатов будут избирать по старым правилам.

По словам Андрея Парубия, комитет сейчас рассматривает более 4000 поправок, поступивших за это время. Спикер ожидает, что избирательный кодекс начнут рассматривать до конца октября. В сентябре прошлого года такое же количество правок депутаты рассматривали почти месяц, но ни одной из них так и не приняли.

Евроатлантическое направление

Еще один ключевой вектор для страны, особенно актуальный после Революции Достоинства, - внешнеполитический курс. Прежде всего - сотрудничество с НАТО и Евросоюзом.

За 4 года Верховная Рада приняла несколько законов, направленных на евроатлантическую интеграцию. Этой осенью вектор внешнего движения может быть утвержден на новом уровне - конституционном.

3 сентября Петр Порошенко подал в Верховную Раду законопроект с изменениями в Конституцию Украины. Текст сейчас не опубликован, но 24 августа во время парада президент говорил, что хочет утвердить в главном законе евроатлантическое направление.

Чтобы утвердить изменения в Конституции, их должны поддержать более 300 депутатов. О необходимости таких изменений говорил на открытии сессии спикер Андрей Парубий, руководители коалиционных фракций Артур Герасимов и Максим Бурбак. А вот Юлия Тимошенко предложила подписать кандидатам на президентских и парламентских выборах меморандум. Она предлагает в нем утвердить неизменность внешнего курса.

Депутатская неприкосновенность

Много споров и обсуждений в предыдущие годы было вокруг самих членов Верховной Рады. После многочисленных скандалов, коррупционных и других преступных схем остро стал вопрос их депутатской неприкосновенности.

Еще перед выборами в Верховную Раду в 2014 году несколько партий обещали снять депутатскую неприкосновенность. В ближайшие месяцы можно будет увидеть насколько действия соответствуют обещаниям. Законопроекты об ее отмене поступили в Верховную Раду осенью 2017-го. В июне этого года Конституционный суд признал, что эти законопроекты не противоречат главному закону. Поэтому на этой сессии депутаты могут проголосовать и за эту отмену.

Нужно 300 голосов, поскольку иммунитет гарантирует Конституция. Также возникает вопрос, когда будет снята неприкосновенность. В парламенте зарегистрированы два аналогичных законопроекта - президентский со снятием с 2020 года и депутатский, в котором предлагают снять неприкосновенность сразу.

Бюджет на 2019-й

Одной из важнейших заключительных задач года для парламента является утверждение бюджета на следующий.

Уже больше года Украина не получала помощи от Международного валютного фонда - основного внешнего кредитора. А в 2019 году страна должна выплатить 5 млрд долларов внешних долгов.

Поэтому, при разработке сметы на следующий год Кабинету министров нужно или найти дополнительные источники, или сокращать расходы. До 15 сентября правительство должно подать проект бюджета на следующий год. После этого, по закону, до 1 декабря Верховная Рада должна его согласовать. В прошлом году это сделали 7 декабря почти в полдвенадцатого ночи.

Другие законы

Кроме крупных изменений Верховная Рада весной приняла несколько законов, которые имеют большой общественный и экономический резонанс. В частности, закон о едином окне на таможне, но его позже ветировал президент, поэтому нужно дорабатывать и снова принимать.

Летом несколько раз в столице собирались владельцы авто на еврономерах. Они устраивали акции с требованием доступной растаможки автомобилей из Европы. В последний день прошлой сессии депутаты таки приняли в первом чтении соответствующий законопроект. Сейчас продолжаются переговоры владельцев авто, чиновников и представителей Таможенного комитета парламента, поэтому в ближайшее время можно ожидать новых решений депутатов.

Также Верховная Рада приняла в первом чтении кодекс по процедуре банкротства. Этот документ должен урегулировать вопрос о признании неплатежеспособности. Поддержан в первом чтении весной был и законопроект о концессиях. Он регулирует государственно-частное партнерство, предусматривающее передачу объектов государственной собственности (дороги, аэропорты, предприятия и т.д.) во временное пользование частным предприятиям.

Зарегистрировались в Верховной Раде 4 сентября 375 народных избранников. Но первое же голосование - о повестке дня на ближайшую неделю - получилось неудачным. И со второй, и с третьей попытки депутаты не смогли набрать 226 голосов. Удалось сделать это только с седьмой попытки. За первый день депутаты смогли удачно проголосовать за законы трижды.