Автоматичне блокування накладних ПДВ – це риболовля з динамітом

Виною всьому – система автоматичного блокування податкових накладних, яку було розроблено Мінфіном та введено у дію 1 липня поточного року. За задумом розробників, система має у автоматичному режимі перевіряти подані підприємцями податкові накладні, розглядати їх «ризикованість» та блокувати підозрілий, з точки зору законності, документообіг. Цю систему було введено для подолання проблем з конвертаційними центрами та різноманітними «скрутками» але, як це зазвичай буває в Україні, щось пішло не так.

Нинішня автоматична система перевірки накладних працює так само, як риболовля-браконьєрство  з динамітом – в гонитві за одною рибиною страждають всі без розбору і, переважно, безвинні.

«Керівництво ДФС звітувало, що за перші два місяця роботи (липень, серпень, - Ред.) системою було заблоковано 100700 податкових накладних. Серед них понад 72 % - це помилково заблоковані накладні.  Це теж саме, якби ви придбали літак, який у 72% зі ста не злетить. То навіщо нам програма, яка у більшості випадків дає невірний результат!?», – задає риторичне питання власник компанії Лессі Едуард Курганський.

Для того щоб розблокувати бодай одну таку накладну, потрібно подавати величезну кількість документів і витрачати чимало часу та ресурсів (вже не кажучи про випадки, коли такі справи доходять до суду). Через це гальмується або взагалі припиняється діяльність  підприємств. Втрачаються контракти з контрагентами та виникають шалені збитки.

«Ця система була введена з подачі Мінфіну і за сприянням ДФС. Система сира і недопрацьована. В ній з самого початку були невірно прописані критерії, за якими блокуються податкові накладні», – заявив куратор громадської ініціативи «Рух бізнесу України» Андрій Гарнат.

Наприклад, підприємство купує дошки, папір та клей. З усього цього підприємство виготовляє рекламний стенд. Кожен з цих компонентів, які використовувалися для виготовлення кінцевого продукту, має свій код, відображений у податковій накладній. Автоматична система, через яку проходять податкові накладні, зчитує ці коди на вході та виході і якщо вони співпадають, то все нормально. Але після виготовлення умовного рекламного стенду – це вже інша продукція, з іншим кодом. Зважаючи на той факт, що більшість підприємств реального сектору постійно змінюють коди продукції (адже у процесі виробництва змінюються складові, йдуть процеси по оптимізації виробництва та ін.) у підприємства можуть виникнути проблеми. Як тільки процес виробництва переходить до більш складної процедури, ніж просто купи-продай, система може заблокувати податкові накладні, як ризиковані (з ознаками махінацій).

За словами Едуарда Курганського, ситуація з контролем ПДВ – це досить складна справа. Але спроба вирішити її без належної підготовки може нанести більше шкоди, ніж принести користі. До того ж великий бізнес виведений з-під удару. Лобісти у Мінфіні наполягли, що великий бізнес не проходить через систему автоматичного контролю за накладними ПДВ. На захист діючої системи виступило понад 50 бізнес-асоціацій, які вже давно знаходяться при Мінфіні, через що великі підприємства, які входять до цих асоціацій, були виведені з під моніторингу Мінфіну.

 «Нагадаю, що у 2015 році в Україні була введена система електронного адміністрування ПДВ. Вона працює таким чином, що підприємство не може повноцінно приймати участь в хазяйській діяльності (реєструвати накладні ПДВ), якщо у цього підприємства відсутнє позитивне сальдо на державних рахунках. Таким чином українські підприємства змушені сплачувати ПДВ авансом. Варто розуміти, що підприємство, яке віддало свої оборотні кошти, воно майже неспроможне розвиватися. В деяких країнах вводилися аналогічні системи, але як надзвичайні засоби і, наскільки мені відомо, такі системи вводилися строком не більше ніж на півроку. За цей час система знищує залишки конвертаційних центрів», – розповів Едуард Курганський.

Проте у нас ця система діє третій рік поспіль. Теоретично вона вже мала б врегулювати питання, пов’язане зі сплатою ПДВ. Але система або не справилася з завданням, або ж її використовують для інших цілей.

Основна проблема з блокуванням податкових накладних полягає в тому, що середній та малий бізнес змушений зупиняти виробництво. Через це, у подальшому, у підприємства виникають труднощі, пов’язані з виробничими процесами, взаємодією з партнерами, контрагентами та працівниками. Навіть великий бізнес, який начебто застрахував себе від подібних проблем, теж починає страждати. Адже у багатьох великих підприємств підрядники – середні та малі фірми. Якщо їхня діяльність блокується, це відчуває і більш велике виробництво.

Тож, можна відверто сказати, що сучасна система блокування накладних ПДВ – це планомірний саботаж роботи малого та середнього бізнесу та черговий «удар по кишені» українців. Через непрофесійні дії представників Міністерства фінансів та Державної фіскальної служби, які долучилися до розробки системи моніторингу накладних ПДВ, багатостраждальний український середній клас знову опинився на межі виживання.

Вихід з ситуації – доопрацювання діючої системи та усунення перешкод, які стали на заваді перед підприємцями.

«Я би залишив «сито» автоматичної перевірки ПДВ але без блокування. У разі, якщо виникли ті чи інші питання до підприємства служба ДФС просить надіслати пояснення. І лише у разі незадовільного пояснення виниклої ситуації інспектор ДФС у ручному режимі має право заблокувати податкову накладну. Тобто інспектор не зможе маніпулювати «ширше» ніж автоматичне блокування, що зніме питання з корупційним тиском на підприємства. Система покаже зону ризику, а інспектор прийняв рішення по цій зоні.

Але зараз ключове питання не в тому, як правильно налагодити окремі деталі системи, а у тому, що у такій системі неможливо працювати. Її потрібно негайно зупинити і повернутися до тестового режиму», – наголосив Едуард Курганський.

Вже давно прийшла пора припинити займатися популізмом, шукаючи прості відповіді на складні питання і, в решті-решт, варто залучити до роботи професіоналів та дати змогу їм працювати.