Мораторий на вырубку леса: пир во время чумы или кто зарабатывает на бедах Украины

По ситуации на 2017 год, Украине выделили 1 млрд 200 млн долларов, но оставшиеся 600 млн долларов, скорее всего, наше правительство так и не увидит.

Камнем преткновения в вопросе заключительного этапа перевода денег стал запрет (мораторий) на экспорт леса-кругляка, введенный осенью 2015 года с целью защиты украинских ресурсов от бесконтрольного разорения. Европейская сторона усмотрела в этом шаге нарушение договора ВТО и зоны свободной торговли.

Следует заметить, что ведение моратория было вынужденным шагом украинского правительства. В 2015 году бесконтрольная вырубка леса увеличилась в два раза по сравнению с предыдущим годом, а урон, нанесенный государству, был оценен в 85 млн грн (было вырублено около 25 тыс. кубометров леса). Поэтому запрет на вывоз необработанного древесного сырья из Украины, введенный сроком на 10 лет, должен был не только снизить варварское уничтожение лесных массивов и экологические последствия столь варварской хоздеятельности, но и стимулировать рост деревообрабатывющих предприятий, выпускающих продукцию с добавленной стоимостью (что и произошло, пусть и незначительно в 2017 году). На сегодняшний день в украине отмечается рост экспорта товаров деревообрабатывающего комплекса, но убытки в деревообрабатывающей отрасли по-прежнему есть. В 2016 году потери страны в деревообрабатывающей отрасли составили 9 млн долларов, а за первое полугодие 2017 года, Украина уже потеряла 3 млн долларов. Эти убытки - следствие того, что наши экспортные интересы все еще не могут выбраться в более доходную часть и перейти от ресурной базы к товарной (когда экспортируются товары с высокой долей добавочной стоимости). Для сравнения: 1 кубометр необработанной древесины на международном рынке стоит до 90 долларов, обработанная - 950 долларов.

Помимо этого, украинская сторона нарушила ряд правил ВТО, что и привело к конфронтации с международными партнерами. Как оказалось, правительство Украины в 2014 году либо невнимательно читало документ про ассоциацию с ЭС (состоящий из 900 страниц), либо проигнорировало нормы, прописанные в этом документе.

«Украина – член ВТО. Согласно нормам, мы не имеем права вводить какие либо запреты, без одобрения других членов ВТО. Есть также документ про ассоциацию, где прописана процедура, когда Украина и ЕС могут вводить запретные пошлины (там предусмотрена комиссия на уровне министров экономики). Украина нарушила и устав ВТО и соглашение по ассоциации. Так что – логично, что ЕС недоволен этим фактом и приостановил поступления средств на счета Украины», – прокомментировал для АСПИ сложившуюся ситуацию президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

По его словам, ситуацию, теоретически, можно исправить. Для этого следует отменить мораторий, а затем нужно начать процедуру его повторного введения, но уже согласно нормам ЕС и ВТО.

Одним из ключевых моментов этой эпопеи с деньгами является тот факт, что средства, полученные от ЕС, идут, в основном, на закупку газа (через Европу), оплату услуг европейских компаний и европейских консультантов в Украине. Европа выдает Украине кредит с условием, что эти деньги не останутся в Украине. И с одной стороны – это логично, поскольку, как показывает практика, зайди деньги в Украину, они тут же будут разворованы и спонсоры никогда больше не увидят эти средства.

При этом европейцы действительно не понимают, зачем мы ввели запрет, поскольку он практически не решает проблемы с незаконными вырубками. Если есть незаконные вырубки, этот вопрос должна решать природоохранные структуры, комитет по защите лесного хозяйства и т.д.

Во многих странах мира аналогичная проблема была решена гораздо более простым путем: были введены внутренние акцизы или пошлины на вывоз необработанного сырья. При этом пошлины отсутствуют при вывозе продукции, изготовленной из этого сырья, что сразу же снижает интерес бизнесменов к торговле именно необработанной продукцией и стимулирует рост компаний, ориентирующихся на изготовление товаров с добавленной стоимостью. Украина же, как всегда, пошла своим особенным путем. Мы не создали условий для нормального развития бизнеса, практически загубили деревообрабатывающую отрасль и умудрились создать проблемы «на ровном месте» с Европой.

«Мораторий наложили, преследуя интересы парламентской группы, которая несмотря на официальный запрет, использует собственные каналы для контрабанды необработанной древисины под видом дров, досок и даже веток (по документам). Это все идет в Европу. В первую очередь, в этом заинтересованы представители политической силы «Народный фронт» и лично Арсений Яценюк, поскольку его семья долгие годы сидит на этой теме», – заявил политолог Кирил Молчанов.

По словам Молчанова, на сегодняшний день, около 50 % рынка деревообрабатывающей промышленности находится в тени, правящей верхушке, замешанной в этом деле, не выгодно выведение в легальное правовое поле этого бизнеса.

«Я думаю, что ситуация со снятием моратория будет затягиваться. В этом году Украина точно не получит оставшиеся 600 млн долларов, поскольку в Европе уже закрывается бюджетный год и европейские депутаты попросту технически не успеют рассмотреть этот вопрос, – высказал свое мнение Кирил Молчанов.

Помимо этого, по словам Кирила, Украина может в дальнейшем вообще не увидеть денег от Европы, поскольку все свои обещания она либо не выполняет, либо выполняет частично, а Европе уже надоело потакать украинской безответственности.