Лист НАЗК до Зеленського: чому антикорупційне агентство стривожила доля грального бізнесу
Нацагентство з питань запобігання корупції звернулося до президента з заявою, що закон про гральний бізнес, підписаний днями Зеленським, не може бути реалізований. Агентство знайшло в документі невідповідності та ризики.
НАЗК направило Володимиру Зеленському листа, у якому висловило свої застереження стосовно закону "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор". Агентство наголошує, що документ містить корупційні ризики та фактично не може бути реалізований, оскільки його положення суперечать одне одному.
Зокрема, НАЗК наголошує , що процедура формування складу Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей суперечить Конституції України. Крім того, комісія має надто багато можливостей діяти на власний розсуд під час регуляторної діяльності. Зрештою, в тексті підписаного закону міститься два взаємовиключних положення:
- кандидатури для призначення на посади Голови та членів Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей на розгляд Кабінету Міністрів вносить Прем’єр-міністр;
- кандидатури для призначення на посади Голови та членів Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей на розгляд Кабінету Міністрів вносяться Комісією з питань вищого корпусу державної служби за результатами проведення конкурсу.
Після проведення антикорупційної експертизи її результати були надіслані Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Верховної Ради. Про ризики у законопроєкті заявляло і Головне юридичне управління Верховної Ради. Попри це, у проголосованому парламентом у другому читанні тексті не було враховано жодної рекомендації НАЗК.
"Смішно читати, що умови формування Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей суперечать Конституції, – розповідає експерт "Української фабрики думки" Юрій Гаврилечко. – В Основному законі держави взагалі не йдеться про те, як саме створюються регуляторні органи. І взагалі подібні заяви має право робити лише Конституційний суд".
Закон "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" створювався не для боротьби з корупцією, а для легалізації грального бізнесу, наголошує експерт. Будь який закон, що дозволяє чиновникам хоч би щось визначати самостійно, містить потенційні корупційні ризики.
"Наскільки я пам’ятаю у функціональні обов’язки НАЗК не входить аналіз законів та законопроєктів. Для цього існує парламентський комітет з питань антикорупційної політики. Наразі будь-який громадянин може подати проти НАЗК позов до суду на предмет нецільового використання бюджетних коштів. Якщо вони в робочий час займаються діяльністю, непередбаченою положенням про діяльність їхньої організації, то це і є корупція", – зазначив Гаврилечко.
Експерт уточнив, що суперечку щодо процедури подання кандидатури для призначення на посади голови та членів комісії можна вирішити за рахунок нормативних документів уряду, проте бажано все ж таки внести відповідну зміну до закону, щоб уникнути двозначності.
"Втім, нагадаю, чомусь ніхто не дивується, що, наприклад, конкурсний відбір членів Нацкомісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг здійснює громадська організація. Так прописано в законі, що жодним чином не узгоджується з законом "Про держслужбу", – підсумовує Гаврилечко.
ПолітикаНа тлі повномасштабної війни з Росією Україна у 2026 році стала найбільшим імпортером озброєнь у світі. За даними Стокгольмського інституту дослідження проблем миру (SIPRI), Київ отримав рекордні обсяги військової допомоги та контрактних поставок, випередивши Саудівську Аравію, Індію та Китай.
ПолітикаНа конференції послів ЄС у Брюсселі президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн заявила, що Україна отримає кредит у розмірі 90 млрд євро, незважаючи на вето Віктора Орбана та політичні суперечки всередині Євросоюзу. Вона підкреслила, що на кону стоїть авторитет ЄС і його безпека, тому фінансова підтримка Києва буде забезпечена.
ПолітикаМіністерство оборони України повідомило, що від початку року сили оборони успішно атакували три великі військові заводи, два арсенали та ключовий полігон Росії. Серед цілей — підприємства у Таганрозі, Мічурінську та Нижньому Новгороді, арсенали у Брянській та Курській областях, а також полігон Капустін Яр.
ПолітикаМіністерство закордонних справ України оголосило про підготовку судових дій проти Угорщини після того, як угорська влада вилучила кошти та дорогоцінні метали, що належать державному Ощадбанку. Київ назвав інцидент «безпрецедентним актом державного бандитизму» і закликав ЄС висловити солідарність із Україною.
ПолітикаІнститут вивчення війни повідомив, що Росія різко збільшила кількість балістичних ракет у масованих атаках по Україні. Кремль прагне виснажити запаси перехоплювачів Patriot, використовуючи момент, коли увага союзників частково зосереджена на війні на Близькому Сході.
ПолітикаПід час пресконференції у Києві президент Володимир Зеленський заявив, що затягування конфлікту на Близькому Сході створює ризик зменшення уваги міжнародних партнерів до України та скорочення постачання систем протиповітряної оборони. Він підкреслив, що будь-яке відволікання ресурсів у світі від українського фронту означає менше можливостей для захисту українських міст від російських атак.
ПолітикаПід час спільної пресконференції з прем’єр-міністром Нідерландів Робом Єттеном у Києві президент Володимир Зеленський заявив, що Україна розраховує на завершення організаційної підготовки Спеціального трибуналу щодо злочину агресії РФ вже у 2026 році.
ПолітикаМіністерство закордонних справ України відкинуло звинувачення угорського колеги Петера Сійярто щодо коштів Ощадбанку, які були вилучені на території Угорщини. У Києві заявили, що такі слова є безпідставними та дискредитують саму Угорщину, а Україна готує юридичні заходи для повернення грошей і золота.
ПолітикаПрезидент Володимир Зеленський повідомив, що вже у понеділок перша група українських військових експертів вирушить до країн Перської затоки, аби навчати місцеві сили збивати іранські дрони-камікадзе. За його словами, Україна готова ділитися унікальним досвідом боротьби з «Шахедами», але очікує взаємної підтримки у вигляді сучасних систем протиповітряної оборони.
ПолітикаПід час пресконференції у Києві президент Володимир Зеленський заявив, що США та країни Перської затоки офіційно зверталися до України по допомогу у протидії іранським дронам. За його словами, українські військові напрацювали унікальні методи боротьби з «Шахедами», які можуть стати корисними для союзників у регіонах, де Іран активно застосовує безпілотники.
ПолітикаНа тлі повномасштабної війни з Росією Україна у 2026 році стала найбільшим імпортером озброєнь у світі. За даними Стокгольмського інституту дослідження проблем миру (SIPRI), Київ отримав рекордні обсяги військової допомоги та контрактних поставок, випередивши Саудівську Аравію, Індію та Китай.
ПолітикаНа конференції послів ЄС у Брюсселі президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн заявила, що Україна отримає кредит у розмірі 90 млрд євро, незважаючи на вето Віктора Орбана та політичні суперечки всередині Євросоюзу. Вона підкреслила, що на кону стоїть авторитет ЄС і його безпека, тому фінансова підтримка Києва буде забезпечена.
ПолітикаМіністерство оборони України повідомило, що від початку року сили оборони успішно атакували три великі військові заводи, два арсенали та ключовий полігон Росії. Серед цілей — підприємства у Таганрозі, Мічурінську та Нижньому Новгороді, арсенали у Брянській та Курській областях, а також полігон Капустін Яр.
ПолітикаМіністерство закордонних справ України оголосило про підготовку судових дій проти Угорщини після того, як угорська влада вилучила кошти та дорогоцінні метали, що належать державному Ощадбанку. Київ назвав інцидент «безпрецедентним актом державного бандитизму» і закликав ЄС висловити солідарність із Україною.