"Народовладдя" по Зеленському, – експерт пояснив, як уникнути сепаратизму на місцевих референдумах
Щоб не боятися розпаду держави через проведення місцевих референдумів, необхідно підготувати якісні законопроєкти про регіональні плебісцити. Перш за все, документи мають давати вичерпний перелік питань, які можуть бути предметом обговорення на рівні територіальних громад.
Ще у 2012 році парламент ухвалив закон про всеукраїнський референдум, який КСУ визнав неконституційним весною 2018 року. Наразі парламентом IX скликання законопроєкт "Про народовладдя через всеукраїнський референдум" був проголосований у першому читанні. Згодом свій позитивний висновок про законопроєкт опублікувала й Венеційська комісія. А от питання місцевих референдумів сьогодні досі не врегульоване на законодавчому рівні. Більше того навколо нього існує багато маніпуляцій.
Перший заступник голови Верховної Ради Руслан Стефанчук повідомив, що законопроєкт про народовладдя буде ухвалено в другому читанні вже у листопаді цього року. Після чого нардепи займуться питанням нормативного врегулювання організації місцевих референдумів.
Проблематику народовладдя прокоментував голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко:
"На жаль, на народовладдя у всьому світі посилаються, як ті політики, що реально намагаються будувати демократичне суспільство та реалізовувати волю народу, так і ті, хто, прикриваючись народною волею, прагне обслуговувати виключно власні владні інтереси. І часто дуже важко розмежувати ситуації, що насправді відбувається.
Тому законопроєкт про всеукраїнський референдум, який готується в парламенті до другого читання – це дуже важливий крок. Бо саме якість закону є одним з бар’єрів на шляху використання референдуму з метою обслуговування інтересів владної верхівки. Документ має чітко окреслювати, по-перше, предмет референдуму. Тобто, які, власне питання можна виносити на всенародне голосування. По-друге, процедуру ініціювання референдуму. По-третє, процес агітації "за" та "проти". Та, зрештою, процедуру самого голосування та встановлення результатів плебісциту.
Коли це все буде якісно прописано в законі, то такий документ буде гарантією реалізації справжнього народовладдя, а не маніпуляцією народним волевиявленням. Коли політики, не дочекавшись ухвалення відповідного закону, пробують ініціювати народовладдя, то тоді виникає багато дискусій. Так, в останній тиждень перед виборами суспільство мало б зосередитися на аналізі програм та кандидатів у депутати місцевих рад. Замість цього всі ЗМІ зайняти обговоренням "5 питань Зеленського". Оскільки ця ініціатива жодним чином не випливає ані з Конституції, ані з інших законів України, то назвати її проявом народовладдя дуже важко. Вона може трактуватися як реалізація адміністративного ресурсу щодо місцевих виборів.
Якщо говорити про реальні форми народовладдя, то зауважу, у нас залишаються досі неврегульовані питання місцевих референдумів. Часто можна почути застереження, що країна знаходиться у стані війни, то, можливо, інститут місцевих референдумів взагалі не на часі. Я не погоджуюся з цією точкою зору. По-перше, місцеві референдуми передбачені Конституцією. По-друге, безпека плебісцитів на місцях буде залежати від якості відповідного закону. Потрібно зазначити, що референдуми в громадах проводяться з питань, що відносяться виключно до компетенції місцевої влади. Такі референдуми у новостворених укрупнених громадах можуть стати реальним інструментом розв’язання місцевих конфліктів, наприклад, навколо пріоритетного інвестування коштів на розвиток громади або будівництва певних об’єктів".
ПолітикаГлава МЗС РФ Сергій Лавров заявив, що Москва продовжить домагатися реалізації своїх військових цілей саме на суші. Ця позиція Кремля свідчить про намір розширювати агресію та відкидати будь-які компроміси у переговорах.
ПолітикаЄврокомісар з питань зовнішньої політики заявив, що війна в Україні не може завершитися шляхом поступок Кремлю. Європа бачить єдиний вихід у справедливому вирішенні конфлікту, яке передбачає відповідальність Росії та гарантії безпеки для України.
ПолітикаРосійська влада спростувала повідомлення ЗМІ про те, що переговори між Україною та Росією зазнали невдачі. Прессекретар Дмитро Пєсков заявив, що інформація про провал є «неправдивою» і що процес триває, хоча сторони мають суттєві розбіжності.
ПолітикаПопри повідомлення про те, що Дональд Трамп переключив увагу на Іран, Кремль заявив: президент США не втратив інтересу до переговорів щодо України. Російська сторона наполягає, що готова до нового раунду, але дата й місце досі залишаються невизначеними.
ПолітикаДональд Трамп виступив із заявою, яка стала несподіваним сигналом для міжнародної спільноти: він наголосив на важливості допомоги Україні у протистоянні з російською агресією.
ПолітикаПрезидент України Володимир Зеленський підкреслив, що Росія реагує на переговори лише тоді, коли відчуває реальний тиск. За його словами, санкції, військова допомога та єдність союзників — це ключові інструменти, які змушують агресора рахуватися з позицією України та світу.
ПолітикаПрезидент України Володимир Зеленський повідомив, що сили оборони успішно зірвали стратегічну наступальну операцію Росії, заплановану на березень. Попри постійні атаки та штурми, масштаб протистояння виявився значно меншим, ніж очікувало російське командування.
ПолітикаУкраїна та США ведуть активні консультації щодо санкційної політики й безпекових гарантій, але частина проблем залишилася нерозв’язаною. Президент Володимир Зеленський заявив, що потрібна особиста зустріч із Дональдом Трампом, адже команди не можуть подолати застій у переговорах.
ПолітикаМирна кампанія США щодо завершення війни Росії проти України опинилася у глухому куті. Президент Дональд Трамп втратив інтерес до переговорів, зосередившись на протистоянні з Іраном, що послабило санкційний тиск на Москву та поставило під загрозу постачання зброї Києву.
ПолітикаКожна ракета, що летить на українські міста, — це не лише російська зброя, а й продукт міжнародної змови. Президент Володимир Зеленський заявив, що щонайменше 60 іноземних деталей потрапляють до Росії в обхід санкцій і стають частиною смертоносних ракет, які щодня атакують Україну.
ПолітикаГлава МЗС РФ Сергій Лавров заявив, що Москва продовжить домагатися реалізації своїх військових цілей саме на суші. Ця позиція Кремля свідчить про намір розширювати агресію та відкидати будь-які компроміси у переговорах.
ПолітикаЄврокомісар з питань зовнішньої політики заявив, що війна в Україні не може завершитися шляхом поступок Кремлю. Європа бачить єдиний вихід у справедливому вирішенні конфлікту, яке передбачає відповідальність Росії та гарантії безпеки для України.
ПолітикаРосійська влада спростувала повідомлення ЗМІ про те, що переговори між Україною та Росією зазнали невдачі. Прессекретар Дмитро Пєсков заявив, що інформація про провал є «неправдивою» і що процес триває, хоча сторони мають суттєві розбіжності.
ПолітикаПопри повідомлення про те, що Дональд Трамп переключив увагу на Іран, Кремль заявив: президент США не втратив інтересу до переговорів щодо України. Російська сторона наполягає, що готова до нового раунду, але дата й місце досі залишаються невизначеними.