"Народовластие" по Зеленскому, - эксперт объяснил, как избежать сепаратизма на местных референдумах

Чтобы не бояться распада государства из-за проведения местных референдумов, необходимо подготовить качественные законопроекты о региональных плебисцитах. Прежде всего, документы должны давать исчерпывающий перечень вопросов, которые могут быть предметом обсуждения на уровне территориальных громад.

Еще в 2012 году парламент принял закон о всеукраинском референдуме, который КСУ признал неконституционным весной 2018 года. Сейчас парламентом IX созыва законопроект "О народовластия через всеукраинский референдум" был проголосован в первом чтении. Впоследствии свой положительный вывод о законопроекте опубликовала и Венецианская комиссия. А вот вопрос местных референдумов сегодня до сих пор не урегулирован на законодательном уровне. Более того вокруг этой проблемы существует много манипуляций.

Первый заместитель председателя Верховной Рады Руслан Стефанчук сообщил, что законопроект о народовластии будет принято во втором чтении уже в ноябре этого года. После чего нардепы займутся вопросом нормативного урегулирования организации местных референдумов.

Проблематику народовластия прокомментировал председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко:

"К сожалению, на народовластие во всем мире ссылаются, как те политики, которые реально стараются строить демократическое общество и реализовывать волю народа, так и те, кто, прикрываясь народной волей, стремится обслуживать исключительно собственные властные интересы. И часто очень трудно разграничить ситуации, что происходит.

Поэтому законопроект о всеукраинском референдуме, который готовится в парламенте ко второму чтению – это очень важный шаг. Ведь именно качество закона является одним из барьеров на пути использования референдума с целью обслуживания интересов властной верхушки. Документ должен четко очерчивать, во-первых, предмет референдума. То есть, какие, собственно вопросы можно выносить на всенародное голосование. Во-вторых, процедуру инициирования референдума. В-третьих, процесс агитации "за" и "против". И, наконец, процедуру самого голосования и установления результатов плебисцита.

Когда это все будет качественно прописано в законе, то такой документ будет гарантией реализации подлинного народовластия, а не манипуляцией народным волеизъявлением. Когда политики, не дождавшись принятия соответствующего закона, пытаются инициировать народовластие, то тогда возникает много дискуссий. Так, в последнюю неделю перед выборами общество должно сосредоточиться на анализе программ и кандидатов в депутаты местных советов. Вместо этого все СМИ занять обсуждением "5 вопросов Зеленского". Поскольку эта инициатива никоим образом не следует ни из Конституции, ни из других законов Украины, то назвать ее проявлением народовластия очень трудно. Она может трактоваться как реализация административного ресурса на местных выборах.

Если говорить о реальных формах народовластия, то замечу, у нас остаются до сих пор не урегулированы вопросы местных референдумов. Часто можно услышать предостережения, раз страна находится в состоянии войны, то, возможно, институт местных референдумов вообще не ко времени. Я не согласен с этой точкой зрения. Во-первых, местные референдумы предусмотрены Конституцией. Во-вторых, безопасность плебисцитов на местах будет зависеть от качества соответствующего закона. Нужно отметить, что референдумы в громадах проводятся по вопросам, относящимся исключительно к компетенции местных властей. Такие референдумы во вновь укрупненных громадах могут стать реальным инструментом решения местных конфликтов, например, вокруг приоритетного инвестирования средств на развитие громады или строительства определенных объектов".