Радикальна реформа дозвільної документації може викликати хаос у будівництві, - Офіс Саакашвілі

Українські будівельні компанії і Нацрада реформ, керована Міхеілом Саакашвілі, обговорили реформування ДАБІ. Між експертами під час дискусії виникли розбіжності.

У Києві 22 липня відбувся круглий стіл, організований Конфедерацією будівельників України, про реформування ДАБІ, під час якого депутати і представники Офісу простих рішень і результатів, створеного Міхеілом Саакашвілі, обговорили напрацювання і пропозиції до нових законопроєктів щодо реформування системи державно-будівельного контролю містобудування, запропонованого Кабміном. Президент КСУ Лев Парцхаладзе зазначив, що Кабмін планує створити замість ДАБІ три нових відомства: Державну реєстраційну службу, Державну інспекцію технічного регулювання та Державну інспекцію будівництва.

Парцхаладзе підтримав ідею ліквідації ДАБІ як основного розсадника корупції в містобудуванні: "Там ніхто не перевіряє норми, передані на "експертизу", і "кишеньковий" експерт випише вам будь-який висновок". За словами Парцхаладзе, обидва проєкти закону вже зареєстровані "заднім" числом, як депутатські. Однак у будівельних компаній і експертів є час до 2021 року, щоб внести зміни і надати альтернативні варіанти.

Георгій Цхакая, колишній голова служби доходів Грузії (під час президентства Саакашвілі) і нині радник голови Офісу реформ простих рішень і результатів, презентував новий план реформування ДАБІ. Він привів у приклад міжнародну стандартну практику з будівництва і регулювання: "Обов'язковою частиною змін є створення державного кадастрового реєстру, який надасть всю інформацію про можливості будівництва. Головне в нашій концепції - зміна системи контролю. Ми пропонуємо, щоб контроль за об'єктами категорії CC2 (висотні житлові і громадські будівлі висотою 73,5-100 м) і CC3 (об'єкти підвищеної небезпеки; сховища цивільного захисту (цивільної оборони) здійснювала не держава, а створений інститут юридичних осіб, уповноважених на містобудівний контроль. І тільки коли йтиметься про об'єкти підвищеної небезпеки, підключалася держава. У чому полягають функції цих уповноважених - укладається цивільно-правовий договір будівельника з юридичною особою, яка несе страхову відповідальність на 3 мільйони доларів при будівництві об'єкта CC2 і 5 мільйонів доларів при спорудженні CC3. При цьому він стає повноцінним учасником і несе всю відповідальність за якість будівництва і автоматично приймає його в експлуатацію. Щоб ці юрособи не залишалися без контролю, необхідно підключити нагляд держави. Що стосується будівництва об'єктів CC1 (тимчасові об'єкти, парки, теплиці, ліхтарні стовпи, магазини, заправки) - скасувати підсистему контролю за ризиками і прибрати з ланки контроль державою".

Після представленої презентації між спікерами виникли розбіжності. Експерти пригадали авторам альтернативного проєкту будівництво Подільсько-Воскресенського моста, яке триває з 2004 року, і яке також по документації проходить як об'єкт категорії CC1. Втім, Цхакая не розгубився і відповів, що в таких випадках довго просторікувати не потрібно, а можна просто знести. Також експерти обговорили можливі мінуси "людського фактора" і електронного реєстру, коли за документами об'єкт підвищеної небезпеки (CC3) стає безпечним (CC1) за допомогою автоматичної системи, а співробітники, які повинні контролювати це фізично, можуть "закрити очі" за хабар.

ASPS news повідомляло про виконану роботу в Нацраді реформ. Саакашвілі розповів, що встигла зробити його команда в 2020-му році.