Радикальная реформа разрешительной документации может вызвать хаос в строительстве, - Офис Саакашвили

Украинские строительные компании и Нацсовет реформ, руководимый Михеилом Саакашвили, обсудили реформирование ГАСИ. Между экспертами во время дискуссии возникли разногласия.

В Киеве 22 июля прошел круглый стол, организованный Конфедерацией строителей Украины, о реформировании ГАСИ, во время которого депутаты и представители Офиса простых решений и результатов, созданного Михеилом Саакашвили, обсудили наработки и предложения к новым законопроектам по реформированию системы государственно-архитектурно контроля градостроительства, предложенного Кабмином. Президент КСУ Лев Парцхаладзе отметил, что Кабмин планирует создать вместо ГАСИ три новых ведомства: Государственную регистрационную службу, Государственную инспекцию технического регулирования и Государственную инспекцию строительства. 

Парцхаладзе поддержал идею ликвидации ГАСИ как основного рассадника коррупции в градостроительстве: "Там никто не проверяет нормы, переданные на "экспертизу", и "карманный" эксперт выпишет вам любое заключение". По словам Парцхаладзе, оба проекта закона уже зарегистрированы "задним" числом, как депутатские. Однако у строительных компаний и экспертов есть время до 2021 года, чтобы внести изменения и предоставить альтернативные варианты.

Георгий Цхакая, бывший глава службы доходов Грузии (во время президентства Саакашвили) и ныне советник главы Офиса реформ простых решений и результатов, презентовал новый план реформирования ГАСИ. Он привел в пример международную стандартную практику по строительству и регулированию: "Обязательной частью изменений является создание государственного кадастрового реестра, который предоставит всю информацию о возможности строительства. Главное в нашей концепции – изменение системы контроля. Мы предлагаем, чтобы контроль за объектами категории CC2 (высотные жилые и общественные здания высотой 73,5-100 м) и CC3 (объекты повышенной опасности; хранилища гражданской защиты (гражданской обороны) осуществляло не государство, а созданный институт юридических лиц, уполномоченных на градостроительный контроль. И только когда речь пойдет об объектах повышенной опасности, подключалось государство. В чем функция уполномоченны – заключается гражданско-правовой контракт строителя с юридическим лицом, который несет страховую ответственность на 3 миллиона долларов при строительстве объекта CC2 и 5 миллионов долларов при сооружении CC3. При этом он становится полноценным участником и несет всю ответственность за качество строительства и автоматически принимает его в эксплуатацию. Чтобы эти юрлица не оставались без контроля, необходимо подключить надзор государства. Что касается строительства объектов CC1 (временные объекты, парки, теплицы, фонарные столбы, магазины, заправки) – отменить подсистему контроля за рисками и убрать из звена контроль государством".

После представленной презентации между спикерами возникли разногласия. Эксперты припомнили авторам альтернативного проекта строительство Подольско-Воскресенского моста, которое длится с 2004 года, и также по документации проходит как объект категории CC1. Впрочем, Цхакая не растерялся и ответил, что в таких случаях долго разглагольствовать не нужно, а можно просто снести. Также эксперты обговорили возможные минусы "человеческого фактора" и электронного реестра, когда по документам объект повышенной опасности (CC3) становится безопасным (CC1) посредством автоматической системы, а сотрудники, которые должны контролировать это физически, могут "закрыть глаза" за взятку.

ASPS news сообщало о проделанной работе в Нацсовете реформ. Саакашвили рассказал, что успела сделать его команда в 2020-м году.