Голова є, а служби немає: хто або що гальмує реформу ДФС

Реформа ДФС традиційно вперлась у бюрократичну тяганину, проте, схоже, має цілком штучне походження і створена тими, хто роками є бенефіціарами існуючої тіньової системи в межах фіскальної служби.

Реформа Державної фіскальної служби, яка передбачає розділення ДФС на дві окремі служби - податкову та митну, призупинилась.

Принаймні, саме так сприйняло суспільство новину про те, що податкової служби ще не існує як юридичної особи.

Так, 18 грудня 2018 року Кабінет міністрів ухвалив рішення про розділення ДФС. А 8 травня 2019 було призначено голову Податкової служби, ним став заступник міністра фінансів України Сергій Верланов.

Однак, попри те, що голова призначений, відомства, яке він очолює, ще не існує.

Читайте також: Реформа ДФС в заручниках

Народний депутат, голова підкомітету з питань оподаткування, бухобліку та ціноутворення Олександр Долженков вважає, що тут може мати місце штучний супротив.

"Моя думка полягає в тому, що це намагання здійснити супротив реформі Державної фіскальної служби", - говорить Долженков.

До того ж він додав, що вважає Сергія Верланова, якого призначили головою Державної податкової служби, "кваліфікованою, багатообіцяючою людиною, яка впорається з існуючими проблемами".

Також він додав, що затримка може бути викликана суто юридичними причинами, які незабаром будуть усунуті.

"Це неминучий процес, я переконаний, що жодних проблем не буде і Державна податкова служба буде працювати", - виразив сподівання Долженков.

Голова комітету ВР з питань податкової та митної політики Ніна Южаніна вважає, що проблема призупинення реформи є юридичним казусом і невдовзі буде вирішена. 

“Кабмін 15 травня має ухвалити необхідні зміни для того, щоб безперешкодно ліквідувати ДФС, тобто буде новий документ, який буде покладений в основу реєстрації податкової служби”, - говорить Южаніна.

Вона також висловила своє занепокоєння блокуванням конкурсу голови Митної служби, оскільки це може призвести до того, що буде зроблено півкроку. Це може статися, якщо будуть внесені відомості щодо ліквідації ДФС, створення ДПС, в той час як ДМС буде підвішена в повітрі і не буде зареєстрована.

Нагадаємо, призначення голови Митної служби заблоковано через судовий позов нардепа Андрія Антонищака, який незадоволений результатом конкурсного відбору.

Водночас державний реєстратор відділу з питань держреєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Шевченківської РДА в місті Києві Віталій Желінський, назвав причину того, що податкова служба досі не зареєстрована.

За його словами, перед тим, як реєструвати Податкову службу як юридичну особу, необхідно розпочати процес ліквідації ДФС, правонаступником якої є Податкова служба. А це не відбувається у зв'язку із реорганізацією відомства шляхом її поділу.

Іншими словами, проблема носить суто юридичний характер, яка зумовлена недоопрацюваннями в сфері реалізації постанови Кабміну щодо розподілу ДФС.

Втім, голова підкомітету з питань митної справи та удосконалення Митного кодексу України Тетяна Острікова стверджує, що уряд грає сам із собою у піддавки.

Справа у тому, що з 13 по 25 травня в Україні перебуватиме місія Міжнародного валютного фонду, яка робитиме перегляд виконання Україною умов Меморандуму з МВФ в частині фіскальної політики і одним із ключових пунктів є розподіл ДФС.

“Уряд, однією рукою показує МВФ, що він щось робить у цьому напрямку, іншою рукою - сам свідомо створює штучні перешкоди, щоб ця реформа де-факто не відбулася”, - скаржиться Острікова.

Острікова говорить, що Верланов має подавати документи на реєстрацію ДПС, однак йому відмовляють, оскільки ДФС має перебувати в стані припинення шляхом поділу, а уряд свідомо чи зі злочинної недбалості не вносить відомості в реєстр про реєстрацію.

Вона стверджує, що запитувала у нього про це і він відповів, що юристи Кабміну тільки готують необхідні документи з приводу припинення ДФС та подальшої реєстрації новоствореного органу.

Крім цього, важлива її думка з приводу судового позову Андрія Антонищака, який судовим позовом заблокував подальше створення ДМС.

Вона звернула увагу на обґрунтування Антонищака, яке полягає у тому, що створенням Митної служби будуть порушені трудові права Романа Насірова, який поновлений на посту голови ДФС, відповідно, за словами Антонищака, саме Насіров має створювати Митну службу та стати її керівником.

Тетяна Острікова також додала, що мотивує свою позицію Антонищак заявою Романа Насірова, у якій останній надає згоду обійняти посаду голови Державної податкової служби в порядку переведення. 

Таким чином, блокуванням конкурсу Митної служби, Антонищак намагається відстояти інтереси того, хто вже згодився стати головою податкової служби, звісно, поза будь-яким конкурсом.

Оцінюючи позицію нардепів та держреєстратора, очевидним стає, що головною перепоною в реформі ДФС знову стає бюрократична машина, яка не тільки багато років тероризує суспільство, а і стає зручним інструментом для певних осіб грати у нечесні ігри.

Співпраця з МВФ, яка розпочалась ще у 2014 році обіцяла багато дивідендів для суспільства, однак далеко не всі відчувають позитивні результати від співпраці. На цьому фоні доволі гучно звучать слова про припинення такої співпраці, оскільки вона не вигідна. Але приклад з реформою Державної фіскальної служби є лише одним із багатьох, який демонструє, що будь-яку позитивну ідею можна сплюндрувати саботажем на місцях.

Варто врахувати, що фіскальна служба сформувала тіньовий потік грошей, який за об’ємом між конкурувати з офіційними показниками, що дозволяло окремим особам присвоювати їх собі, або хоча б мати з цього значну частку.

Враховуючи це все, не дивно, що в Україні вже стільки років існує високий рівень бюрократії, яка нікуди не дівається, а також не дивує, що окремі особи, які мали відношення до багатомільйонного прибутку, попри все хочуть зберегти статус-кво.