В одній сорочці п'ятирічку ходити не можна: що повинен включати прожитковий мінімум українця в 2021 році, - експерт

Фракція "Слуга народу" підготувала проєкти законів, які кардинально змінять формування прожиткового мінімуму. Зокрема, депутати запропонували "прив'язати" прожитковий до середньої зарплати.

Наразі середня зарплата українця становить приблизно 11 тисяч гривень. За пропозиціями нардепів, після ухвалення законопроєкту прожитковий мінімум (ПМ) повинен складати не менше 40% середньої зарплати, а потім – щорічно рости на 1 відсоток до тих пір, поки не досягне 50% зарплати. Відповідно до заявлених цифр, ПМ вже зараз повинен становити 4 400 гривень. Однак багато українців у місяць отримують набагато менше, в тому числі пенсіонери – в середньому 4 200 гривень, таких людей в Україні, за даними ООН – 27%. Експерти і політологи впевнені, що підвищення ПМ до зменшення кількості бідних не призведе, і дієвий результат може дати тільки кардинальне підвищення мінімальної зарплати, що дозволить вивести їхню частину з "тіні", за рахунок чого зростуть надходження до держбюджету.

Втім, депутати заявили, що Кабмін, всупереч рекомендаціям Ради, не заклав до законопроєкту про бюджет підвищення ПМ. Швидше за все, рішення фракції монобільшості та обіцянку Зеленського відтермінують ще на один рік, впевнений нардеп від "Батьківщини" Михайло Цимбалюк. Чи будуть члени Комітету з питань соцполітики і захисту прав ветеранів голосувати за такий бюджет? До чого прив'яжуть прожитковий мінімум? Як зміниться ситуація? Як порахують неоподатковуваний мінімум? На ці питання відповів в ексклюзивному коментарі ASPI news експерт "Української фабрики думки" Юрій Гаврилечко.

"Мені складно щось говорити про фракцію "Слуга народу", тому що я не дуже уявляю, хто з них може щось порахувати, оскільки фахівців у соціальній політиці у фракції рівно стільки, скільки діамантів у лобі у людини, тобто нуль. А ось щодо того, що треба було б зробити, давайте поговоримо.

Як мінімум, прожитковий мінімум є сенс переглянути методологічно. На сьогодні ПМ передбачає, що людина якимось дивним чином отримала житло даром і так само його утримує, а ПМ вона витрачає виключно на їжу, купує "суперякісні" речі, "шалено дешеву" техніку, яка, по ідеї, повинна служити десятиліття. При цьому людина не повинна нічим хворіти, оскільки кількість закладених коштів на ліки при прожитковому мінімумі дозволяє скористатися хіба що аспірином раз на місяць.

Перегляд ПМ повинен бути не в грошах, а за методикою. Крім їжі, яка досить непогано прописана в діючих нормативах, ми повинні мати можливість одягнутися, помитися, доїхати до роботи (при нинішньому ПМ і наших умовах це вже неможливо), мати можливість придбати житло протягом 30 років (тобто закласти в ПМ вартість 30-річної іпотеки), туди мають увійти витрати на комуналку, закладені ресурси на освіту для дітей до 18 років, додаткове харчування, щеплення. У працездатному віці у цей самий прожитковий мінімум бажано закласти в обов'язковому порядку кошти на 24 дні відпочинку, рекреацію, оскільки людина не може працювати цілий рік. Коли людина втрачає працездатність, в її ПМ має бути закладено більше коштів на ліки та медичні послуги.

Завдання це не на один день, місяць і не для однієї людини. Спочатку потрібно визначитися, що має увійти в прожитковий мінімум в обов'язковому варіанті, потім прораховувати у відсотках, і тільки після цього підсумувати в грошах. Найчастіше наш уряд йде зворотним шляхом – спочатку встановлюють певну суму, в яку хочуть вкластися, а потім починають бити на категорії. В результаті ми отримуємо те, на що, звичайно, неможливо прожити. Я думаю, за найобережнішого носіння чого б то не було, у вас навряд чи вийде в одних і тих самих літніх туфлях відбігати шість сезонів. Так само, як і дитина до 2 років не може жити в одному комбінезоні, вона просто з нього виросте. ПМ повинен враховувати об'єктивну реальність. Якщо підходити до питання по-людськи, кошти на одяг для дітей потрібно закладати в більшому обсязі, ніж для дорослих. Почати потрібно з цього, як мінімум.

І тільки потім можна переходити до наступної стадії розрахунку ПМ, після чого можна буде враховувати не тільки вартість елементарного виживання, а й відтворення, і розвитку. Пояснюю, в чому різниця. Виживання – це те, що необхідно для життя (споживчий кошик). Відтворення – це те, що необхідно для реалізації робочої сили. І розвиток, коли є гроші на другу освіту, на підвищення кваліфікації і т.д. А сьогодні прожитковий мінімум навіть не покриває функцію виживання.

І уряд, і президент, на мій погляд, зробили логічні кроки, коли заклали в бюджет збільшення мінімальної заробітної плати. Вже з 1 січня 2021 року на нас чекають 6 тисяч гривень, і з 1 липня – 6,5 тисячі. Це – здоровий крок на шляху до зростання добробуту. 

У Мінсоцполітики роблять розрахунки щодо ПМ на 2021 рік – 5 тисяч гривень при фактичних цінах (їжа, одяг, транспорт), але ж ми з вами розуміємо, що і 5 тисяч не сума, на яку можна вижити. Не сперечаюся, це краще, ніж 2 тисячі, але все ж недостатньо. Потрібно міняти базовий підхід, відмовитися від ідеологічних міфів, що людині є де жити, і чим платити комуналку".