В одной рубашке пятилетку ходить нельзя: что должен включать прожиточный минимум украинца в 2021 году, - эксперт

Фракция "Слуга народа" подготовила проекты законов, которые кардинально изменят формирование прожиточного минимума. В частности, депутаты предложили "привязать" прожиточный к средней зарплате.

На данный момент средняя зарплата украинца составляет примерно 11 тысяч гривен. По предложениям нардепов, после принятия законопроекта прожиточный минимум (ПМ) должен составлять не менее 40% средней зарплаты, а после – ежегодно расти на 1 процент до тех пор, пока не достигнет 50% зарплаты. Согласно заявленным цифрам, ПМ уже сейчас должен составлять 4 400 гривен. Однако многие украинцы в месяц получают намного меньше, в том числе пенсионеры – в среднем 4 200 гривен, и таких людей в Украине, по данным ООН – 27%. Эксперты и политологи уверены, что повышение ПМ к уменьшению количества бедных не приведет, и действенный результат может дать только кардинальное повышение минимальной зарплаты, что позволит вывести их часть из "тени", за счет чего вырастут поступления в госбюджет.

Впрочем, депутаты заявили, что Кабмин, вопреки рекомендациям Рады, не заложил в законопроект о бюджете повышение ПМ. Скорее всего, решение фракции монобольшинства и обещание Зеленского отсрочат еще на один год, уверен нардеп от "Батькивщины" Михаил Цимбалюк. Будут ли члены Комитета по вопросам соцполитики и защиты прав ветеранов голосовать за такой бюджет? К чему привяжут прожиточный минимум? Как изменится ситуация? Как посчитают необлагаемый минимум? На эти вопросы ответил в эксклюзивном комментарии ASPI news эксперт "Украинской фабрики мысли" Юрий Гаврилечко.

"Мне сложно что-то говорить о фракции "Слуг народа", потому что я не очень представляю, кто из них что-то может посчитать, поскольку специалистов в социальной политике во фракции ровно столько, сколько бриллиантов во лбу у человека, то бишь ноль. А вот относительно того, что надо было бы сделать, давайте поговорим.

Как минимум, прожиточный минимум имеет смысл пересмотреть методологически. На сегодняшний день ПМ предполагает, что человек каким-то чудесным образом получил жилье даром и также его содержит, а ПМ он тратит исключительно на еду, покупает "суперкачественные" вещи, "обалденно дешевую" технику, которая, по идее, должна служить десятилетия. При этом человек не должен ничем болеть, так как количество заложенных средств на лекарства при прожиточном минимуме позволяет воспользоваться разве что аспирином раз в месяц. 

Пересмотр ПМ должен быть не в деньгах, а по методике. Кроме еды, которая весьма неплохо прописана в действующих нормативах, мы должны иметь возможность одеться, помыться, доехать до работы (при нынешнем ПМ и наших условиях это уже невозможно), иметь возможность приобрести жилье в течение 30 лет (то есть заложить в ПМ стоимость 30-летней ипотеки), туда должны войти расходы на коммуналку, заложены ресурсы на образование для детей до 18 лет, дополнительное питание, прививки. В трудоспособном возрасте в этот же прожиточный минимум желательно заложить в обязательном порядке средства на 24 дня отдыха, рекреацию, так как человек не может работать круглогодично. Когда человек утрачивает трудоспособность, в его ПМ должно быть заложено больше средств на лекарства и медицинские услуги.

Задача эта не на один день, месяц и не для одного человека. Сначала нужно определиться, что должно войти в прожиточный минимум в обязательном варианте, потом просчитывать в процентах, и только после этого подытожить в деньгах. Чаще всего наше правительство идет по обратному пути – сначала устанавливают некую сумму, в которую хотят вложиться, а после начинают бить на категории. В результате мы получаем то, на что, естественно, невозможно прожить. Я думаю, при самой бережной носке чего бы то ни было, у вас вряд ли получится в одних и тех же летних туфлях отбегать шесть сезонов. Ровно, как и ребенок до 2 лет не может жить в одном комбинезоне, он попросту из него вырастет. ПМ должен учитывать объективную реальность. Если подходить к вопросу человечески, средства на одежду для детей нужно закладывать в большем объеме, чем для взрослых. Начать нужно с этого, как минимум.

И только потом можно переходить к следующей стадии расчета ПМ, после чего можно будет учитывать не только стоимость элементарного выживания, но и воспроизводства, и развития. Объясняю, в чем разница. Выживание – это то, что необходимо для жизни (потребительская корзина). Воспроизводство – это то, что необходимо для реализации рабочей силы. И развитие, когда есть деньги на второе образование, на повышение квалификации и т.д. А сегодня прожиточный минимум даже не покрывает функцию выживания.

И правительство, и президент, на мой взгляд, сделали логические шаги, когда заложили в бюджет увеличение минимальной заработной платы. Уже с 1 января 2021 года нас ждут 6 тысяч гривен, и с 1 июля – 6,5 тысяч. Это – здравый шаг на пути к росту благосостояния.

В Минсоцполитики делают расчеты по ПМ на 2021 год – 5 тысяч гривен при фактических ценах (еда, одежда, транспорт), но ведь мы с вами понимаем, что и 5 тысяч не сумма, на которую можно выжить. Не спорю, это лучше, чем 2 тысячи, но все же недостаточно. Нужно менять базовый подход, отказаться от идеологических мифов, что человеку есть где жить, и чем платить коммуналку".