Программа действий правительства: экономисты прокомментировали недостатки плана Шмыгаля

18 июня Верховная Рада отклонила программу действий правительства. ASPI news разбирался, почему программу Кабинета Дениса Шмыгаля забраковали экономисты.

Программа правительства - необязательный элемент деятельности Кабмина. И ни разу ни одно правительство эту программу не выполнял полностью или частично, утверждают эксперты.

Так, аналитик Центра совместных действий Олег Савичук назвал шесть необходимых составляющих для “идеальной” программы действий правительства. Это стратегические цели, промежуточные задачи, сроки выполнения каждого задания, законы, которые нужно принять для выполнения задач, актуальные и возможные риски, а также финансовые расчеты под каждую цель / задача.

Эти составляющие можно увидеть в годовом плане любого крупного государственного предприятия. И там на первом месте как раз финансовое планирование и прогнозирование рисков. Однако два последних пункта отсутствуют во всех программах правительства за всю историю независимости Украины. Только в программе премьера Ющенко были указаны риски. А финансовых расчетов не было ни в одной программе действий ни Кабинета министров.

Первый вариант программы Шмыгаля содержал всего два пункта: стратегические цели и промежуточные задачи. В доработанном варианте, который Рада отклонила 18 июня, частично указаны сроки выполнения задач. Да и сами промежуточные задачи (ожидаемые результаты) в основном не подкреплены количественными показателями.

Если политики уже неоднократно высказывали свое мнение о программе публично, то интересно почитать комментарии о ней со стороны менее публичных экономистов-практиков. Как заявил в своем Facebook экономист, эксперт НБУ Андрей Блинов, программа “очень амбициозная, но отдельные пункты нереалистичны в ближайшие годы”. А кандидат экономических наук Тамара Шигаева заметила, что обещания неплохие, но нет концепции обеспечения роста экономики, как в 90-е (либерализация - стабилизация - приватизация), и конкретных концепций внедрения каждого направления.

“Офис эффективного регулирования”, комментируя в своем Facebook провал программы правительства, отметил со ссылкой на своего эксперта Кристину Файчак, что украинскому стратегическому планированию в принципе не хватает концентрации внимания на реальных проблемах и нуждах общества и их приоритизации. Стратегическое планирование в Украине происходит в отрыве от бюджетного и законодательного процессов, - подчеркнули эксперты.

Однако эту программу, по мнению политического эксперта Дмитрия Васильева, можно было бы выполнять. В эфире “Украинского радио” в четверг, 18 июня, он заявил, что она могла бы стать базовой для следующего Кабинета министров и правительство Шмыгаля все же будет ее “ситуативно выполнять”, в основном реагируя на ситуацию, чем действуя по этому плану. Это подтвердил и сам Шмыгаль, заявив, что правительство будет выполнять эту программу.

Напомним, 18 июня Верховная Рада не поддержала программу действий правительства. Также ASPI news сообщало о возможных вариантах развития событий в парламенте и правительстве после провала программы премьер-министра Шмыгаля.