Шмыгаль пытается избавиться от коммуналки: зачем местные власти обяжут устанавливать тарифы на ЖКУ

последние новости в Украине останні новини в Україні
Фото:
из открытых источников

Вероятно, скоро коммуналку будет регулировать власть на местах. Какие политические, экономические и социальные последствия такого решения правительства, разбиралось ASPI news.

На днях премьер Денис Шмыгаль подал в Верховную Раду законопроект № 4215, согласно которому предлагается передать от Нацкомиссии по регулированию в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) в местные органы власти право устанавливать тарифы на теплоэнергию, горячую воду, водоснабжение и водоотведение.

Почему происходит передача прав

Сейчас полномочия по установлению тарифов уже поделены между НКРЭКУ и облсоветами. Ранее почти 97% рынка и предоставление коммунальных услуг было охвачено субъектами хозяйствования, деятельность которых регулировалась Нацкомиссией. В марте 2017 года НКРЭКУ приняла постановление о новых лицензионных условиях осуществления хозяйственной деятельности в сферах теплоснабжения и централизованного водоснабжения и водоотведения. В результате на местный уровень регулирования были переданы 207 предприятий теплоснабжения с 254 (81%) и 88 предприятий водопроводно-канализационного хозяйства из 144 (61%).

Важно, что НКРЭКУ были переданы на местный уровень теплоснабжающие компании уже со значительными убытками, огромной кредиторской и дебиторской задолженностью. Причин катастрофического финансового состояния предприятий несколько. Во-первых, Нацкомиссия несвоевременно пересматривала тарифы на теплоэнергию и коммунальные услуги. Во-вторых, разрыв между фактическими объемами реализации теплоэнергии и ее объемами, которые учтены в тарифах НКРЭКУ. В частности, часто устанавливались тарифы с учетом лишь отдельных статей расходов (на базе данных еще 2008-2009 годов), а не просмотр всего тарифа с учетом изменения объемов производства теплоэнергии и предоставления коммунальных услуг.

В результате, после передачи отдельных предприятий на местный уровень, облсоветы, чтобы хоть как-то перекрыть расходы компаний, были вынуждены приводить тарифы к экономически обоснованному уровню. И это на фоне феерического хозяйствования НКРЭКУ, в результате которого задолженность теплоснабжающих предприятий за потребленный газ на начало отопительного сезона 2019/20 годов составила 26 миллиардов гривен, из которых 10,9 миллиарда гривен (29%) должны лицензиаты, которые регулируются НКРЭКУ. К тому же предприятиям начислено 9,8 миллиарда гривен пени и штрафов за несвоевременную уплату.

Сейчас НКРЭКУ регулируется только 27 предприятий теплоснабжения и 53 предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (по 2% от общего количества субъектов хозяйствования в соответствующих сферах).

Согласно проекту, Нацкомиссия в дальнейшем будет осуществлять лицензирование хозяйственной деятельности только по производству тепловой энергии на теплоцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках и будет устанавливать им тарифы на производство тепловой энергии. Остальным субъектам хозяйствования тарифы в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения будут устанавливаться органами местного самоуправления. В общем, в 2021 году предполагается от НКРЭКУ передать 27 предприятий теплоснабжения и 52 предприятия водопроводно-канализационного хозяйства.

По мнению министра развития общин и территорий Алексея Чернышева, такое переподчинение позволит уменьшить расходы государственного бюджета на финансирование НКРЭКУ минимум на 68,7 миллиона гривен в год. При этом средства, которые уплачивались предприятиями за регулирование Нацкомиссии, можно будет использовать на их производственные нужды и техническое перевооружение.

Министр считает, что принятие законопроекта решит все проблемы с задолженностями в отрасли. После передачи формирования тарифов на места, правительство планирует проанализировать долги и составить план их реструктуризации. В свою очередь, местные власти пересмотрят тарифы, чтобы у коммунальных служб не было убытков. Нацкомиссия будет только контролировать производство тепла на ТЭЦ и разрабатывать общие тарифные формулы.

Прогноз цен и качества ЖКУ

Эксперты высказывают сразу несколько предостережений относительно инициативы Шмыгаля. Во-первых, сомнительно, чтобы на местах было достаточно специалистов, чтобы квалифицированно выполнять прежнюю работу НКРЭКУ. Во-вторых, решение Кабмина очень похоже на чисто политическое, поскольку правительство снимает из себя ответственность за общее состояние ЖКХ в стране, а весь тарифный негатив устремится на местные власти. В-третьих, местные органы власти заинтересованы в увеличении тарифов, поэтому будут стараться закрывать разницу из местных бюджетов, что маловероятно. Поэтому долги предприятий отрасли будут и в дальнейшем накапливаться.

Впрочем, сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич считает, что спуск из Кабмина тарифообразования на места был лишь вопросом времени. "Когда-то это нужно было сделать. Сейчас сформировались благоприятные условия для подобного шага – в Европе установились низкие рыночные цены на газ. Поэтому и в отопительный сезон 2020/2021 можно будет сохранить тарифы практически на том же уровне, что и в прошлом году. Однако повышение тарифов все же может и состояться. Прежде всего, потому что государство в соответствии с законом о рынке газа отменило специальные обязательства по продаже энергоносителя производителям тепловой энергии и населению. Следовательно, цены отпущены в свободное плавание. Временно (до 1 мая) сохранили льготные цены на газ только для предприятий теплокоммунэнерго. И скорее всего тарифы будут расти", - подытожил Марунич.

Все главные новости с доставкой в Ваш мессенджер Телеграм
2
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Доступ к реестру счетов и частным сейфам планируют предоставить депутаты парламента. Национальный банк Украины (НБУ) выступил резко против такой инициативы.

18:49, Сегодня
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

В Киеве 23 ноября состоялась пресс-конференция на тему: "Отопительный сезон в Украине: ожидать ли роста цен на газ и холодных батарей этой зимой?". Эксперт по вопросам энергетики объяснил, сколько будет стоить тепло зимой 2021 года.

11:43, Сегодня
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Бывший заместитель главы Минэкономики Павел Кухта сообщил, что при введении полного локдауна поддержка предпринимателей обойдется госбюджету в два десятка миллиарда гривен. Причем речь идет о тотальном карантине сроком на месяц, что означает более высокие суммы при увеличении этого термина.

08:52, Сегодня
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Премьер-министр Украины сообщил, что в правительство провело два совещания с мэрами городов, а также встретились с представителями религиозных организаций и Советом церквей, чтобы выработать общий план противоэпидемических действий, который будет одобрен всеми. Об этом Шмыгаль рассказал на своей странице в Facebook 22 ноября.

08:26, Сегодня
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Кабинет министров Украины не утвердил проект госбюджета на 2021 год ко второму чтению. Таким образом, Кабмин нарушил пункт 1 статьи 158 регламента Верховной Рады и не передал в парламент проект бюджета в течение 14 дней после голосования в первом чтении.

21 ноября, 11:55
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

На Волыни работники областной психбольницы утром перекрыли межобластную трассу "Луцк-Ровно". Люди заявили, что они уже три месяца не получают зарплату.

20 ноября, 18:03
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

В столице 20 ноября состоялся IV форум "Creative Ukraine 2020". Глава Верховной Рады Дмитрий Разумков из-за болезни COVID-19 не смог присутствовать на событии, поэтому отправил письмо с идеями по развитию культурной сферы Украины.

 

20 ноября, 12:07
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Глава украинской делегации в Трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на Донбассе Леонид Кравчук прокомментировал риторику некоторых политических сил относительно того, что президент Владимир Зеленский не в состоянии обеспечить мир в Восточной Украине. По словам Кравчука, такие выводы делает политикум, часть которого потеряла власть, и часть которого считает себя оскорбленной.

20 ноября, 10:04
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Правительство прогнозирует показатели валового внутреннего продукта (ВВП) Украины. Проанализированы возможные данные до конца 2020 года.

20 ноября, 09:45
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Заместитель министра финансов Украины Юрий Драганчук назвал две основные задачи, которые до конца года должен выполнить новый председатель Государственной таможенной службы Украины Павел Рябикин. По его словам, это создание единого юридического лица на Таможне и тестирование персонала ГТС.

19 ноября, 20:16

Новости «Экономика»

последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Доступ к реестру счетов и частным сейфам планируют предоставить депутаты парламента. Национальный банк Украины (НБУ) выступил резко против такой инициативы.

18:49, Сегодня
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

В Киеве 23 ноября состоялась пресс-конференция на тему: "Отопительный сезон в Украине: ожидать ли роста цен на газ и холодных батарей этой зимой?". Эксперт по вопросам энергетики объяснил, сколько будет стоить тепло зимой 2021 года.

11:43, Сегодня
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Бывший заместитель главы Минэкономики Павел Кухта сообщил, что при введении полного локдауна поддержка предпринимателей обойдется госбюджету в два десятка миллиарда гривен. Причем речь идет о тотальном карантине сроком на месяц, что означает более высокие суммы при увеличении этого термина.

08:52, Сегодня
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Премьер-министр Украины сообщил, что в правительство провело два совещания с мэрами городов, а также встретились с представителями религиозных организаций и Советом церквей, чтобы выработать общий план противоэпидемических действий, который будет одобрен всеми. Об этом Шмыгаль рассказал на своей странице в Facebook 22 ноября.

08:26, Сегодня