Заместитель главы ГНС Любченко сообщил о прекращении схемы "скруток" НДС

Мошенники постоянно придумывают новые способы уклонения от налогов. Как на это отвечает государство рассказал заместитель главы Государственной налоговой службы Украины Евгений Олейников во время брифинга на тему: "О функционировании системы мониторинга налоговых рисков при регистрации налоговых накладных" 14 июля.

Заместитель главы ГНС напомнил, что взимание НДС может привести к мошенничеству с налоговыми кредитами. Причем это не является уникальной украинской проблемой, так же от этого страдают даже страны Евросоюза.

Более того, когда товар или услуга покидает территорию Украины и попадает к иностранным потребителям, то НДС начисляется по нулевой ставке. Это означает, что существует входной налоговый кредит, но нет выходного налогового обязательства. Соответственно эта сумма подлежит возврату из государственного бюджета. Обеспечивается т.н. "экономическая нейтральность" НДС для бизнеса. Но если какой-то мошенник создал только видимость уплаты НДС, то бюджет должен вернуть налог, который к нему никогда не поступал. То есть образуется возможность не просто не платить налоги, а воровать деньги из бюджета.

Эту проблема, которая возникла еще в 1997 году, пытались решить разными способами, но в любом случае НДС оставался слишком зависимым от человеческого фактора. Поэтому, в Украине решили в конце концов отслеживать всю цепочку поставки. Было решено создать систему регистрации налоговых накладных. Эти документы предприниматели передают друг другу и именно на основании этих документов формируются налоговые обязательства и налоговый кредит.

Систему ввели в 2011 году и уровень теневой экономики сразу сократился на 4%. Почему? Увеличилась оперативность мониторинга, повысилась прозрачность. Но довольно быстро мошенники нашли пробелы в системе. Так, можна и в дальнейшем регистрировать фиктивные документы, но делать это как можно быстрее. Доля теневой экономики снова начала расти.

Следующим ответом государства стала система электронного администрирования НДС. Идеология системы состоит в том, что при формировании налогового обязательства необходимо гарантировать их уплату. Или предварительно внести на счет в Госказначействе сумму средств, на которую выписываешь налоговую накладную, или ты уже имеешь сформированный налоговый кредит от других поставщиков. То есть предприятие может выписать столько налоговых накладных, сколько у него лимитов. Сам лимит состоит: из НДС, который фирма получила в качестве входного от поставщика, из НДС, уплаченного при импорте на таможне и из НДС, внесенного живыми деньгами на счет казначейства.

"Однако, мошенники и в данном случае нашли, как обойти государственные меры предосторожности, - рассказал Олейников. - Эта преступная система получила название "скрутка". Приведу пример. Я импортирую сигареты. На таможне плачу НДС 20%. За его счет формирую у себя налоговый кредит. А потом эти сигареты продаю за наличные на "черном" рынке. Возникает вопрос, что делать дальше с налоговым кредитом? По данным электронной системы у меня есть входящий остаток товара. И именно в этот момент появляются люди, профессионально занимающиеся услугами по уклонения от налогообложения. Они покупают документальный остаток товара (которого на самом деле уже нет). А я формирую в системе налоговые накладные с сигаретами на фирму, на которую мне укажут мошенники. Далее владелец схемы ищет клиентов, кому надо снизить налоговые обязательства. Или существует более опасный вариант - клиенту нужно легализовать товар, или произведенный в тени, или поставленный контрабандно, но его нужно во что бы то ни стало официально ввести в систему. И вот здесь происходит "скрутка": на входе - налоговый кредит сформированный за счет сигарет, а на выходе - совсем другой товар. А поскольку у меня есть лимит, который не различает товары - это просто общая сумма, я могу регистрировать на него налоговые накладные. Эта система "скруток" привела к тому, что поступления НДС начали сокращаться. Сегодня очень сложно обмануть государство и забрать из бюджета НДС, который туда никогда не поступал. А использовать налог дважды удается. И за счет этого вернуть НДС, который уплачивался не по твоему товару".        Поэтому государство сделало следующий шаг. Создало систему мониторинга налоговых рисков при регистрации налоговых накладных (СМКОР). Идеология системы состоит в том, что документ проходит комплекс проверок на наличие налоговых рисков. Если существует их большая вероятность, то регистрация налоговой накладной приостанавливается.

Остановка регистрации может быть ошибочной, поэтому она не является окончательной. Потому вполне легальное производство может иметь вид "скрутки". Например, на входе имеем топливо, запчасти, удобрения и т.д., а на выходе - пшеницу. В таком случае налогоплательщик может обратиться сначала с жалобой в налоговую с объяснениями, что остановка регистрации накладных является необоснованной. Если налоговая служба не согласилась с заявителем, то он имеет право обратиться в суд. В случае победы, регистрация налоговых накладных происходит по судебному решению.

"В результате работы системы за последние два месяца в бюджет поступили дополнительные 9,5 миллиардов гривен. Это вовсе не означает, что всю эту сумму мы отняли у создателей схем с "скрутками". По мнению ГНС, 70-80% предпринимателей, в принципе, готовы платить налоги. Но мы не можем у них требовать добродетели ценой банкротства, это противоречит логике бизнеса. Когда предприниматель видит, что проигрывает в рентабельности конкурентам, которые используют схемы уклонения от налогов, он тоже начнет использовать эти схемы. И ответственность государства заключается в том, чтобы разрушать эти схемы для создания равных законных условий для всех участников рынка", - подытожил Евгений Олейников.