Артур Прузовський про депутатську недоторканність в світі та в Україні

"В європейських країнах депутатський імунітет значно " полегшений " у порівнянні з Україною" - зазначив Прузовський.

Читайте також: Глава парламенту доручив комітету негайно розглянути закони про недоторканість

«Депутатська недоторканність в країнах ЄС і в США покликана захистити від впливу на професійну діяльність слуг народу, але, як правило, імунітет обмежений і знімається в разі кримінального провадження проти депутата або його затримання на місці злочину. Тому, в разі України буде правильніше говорити не про повне скасування депутатської недоторканності, а про її реформування », - коментує Прузовський.

Читайте також: У Верховній Раді дозволили зняти недоторканість з трьох депутатів

Він зазначає, що реформування депутатської недоторканності в Україні, слід проводити шляхом звуження сфери її застосування і спрощення процедури її зняття в разі порушення депутатом закону. Звуження має на увазі поширення депутатської недоторканності суто на політичну діяльність.

«Основною загрозою зняття депутатської недоторканності є те, що депутати стають заручниками виконавчої влади, яка зможе на них тиснути, в разі прийняття небажаного для неї рішення» - допускає Артур Прузовський.

Те, що депутати лобіюють інтереси певних особистостей і бізнес - структур, активіст назвав світовою практикою. «У розвинених країнах практикується лобіювання інтересів депутатами. Це дозволяє різним групам впливу, в тому числі і міжнародним, бути залученими в процес прийняття рішень ».

«Якщо в Україні питання не вирішиться найближчим часом, то проблема лобістської діяльності у Верховній Раді може перетворитися в одну з основних перешкод для прогресу в боротьбі з корупцією та запобігання конфлікту інтересів парламентарів», - каже Прузовський.

Він також навів конкретні приклади депутатського імунітету в інших країнах світу.

«У Великобританії, Іспанії, Ірландії недоторканність поширюється тільки на цивільні справи. У багатьох Скандинавських країнах в разі затримання депутата на місці злочину - недоторканність не діє взагалі. У Німеччині депутатів не позбавляють від кримінального переслідування навіть при затриманні протягом двох діб після злочину. Досить часто імунітет не звільняє від обшуку за рішенням суду або від переслідування за звинуваченням у корупції.

Крім того, у багатьох країнах імунітет надається депутату тільки під час сесій, а правопорушення, вчинені під час канікул розглядаються на рівні зі звичайними громадянами. В Австрії з поля недоторканності виключені порушення, не пов'язані безпосередньо з політичною діяльністю.

В абсолютній більшості демократичних держав представники влади захищені законом, виходячи з їх специфічної функції. У цивілізованому світі гарантії парламентаріїв, особливо опозиційних, розглядаються як превентивний захід від диктатури»- розповідає Артур Прузовський.

Президент України вніс на розгляд Верховної Ради законопроект про депутатську недоторканність і вносить в нього поправки. У пояснювальній записці до законопроекту йдеться, що гарантії недоторканності народних обранців в існуючому обсязі є невиправданими і по суті перетворилися в гарантії безкарності. Тому пропонується внести наступні зміни:

- викласти статтю 80 Конституції України в такій редакції: "Народні депутати України не несуть юридичної відповідальності за результати голосування або висловлювання в парламенті та його органах, за винятком відповідальності за образу чи наклеп";

- виключити з цієї статті такі пункти, як "народним депутатам гарантується депутатська недоторканність" і "народні депутати не можуть бути без згоди Верховної Ради притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані".

У разі його прийняття ці зміни вступлять в силу з 1 січня 2020 р тобто для наступного скликання українського парламенту.