"Бюджет – це завжди торги", – політолог Фесенко спрогнозував, коли буде ухвалено Держбюджет-2021 (Відео)

Проєкт Держбюджету-2021 за законом мали ухвалити до 1 грудня 2020 року. Чому відбувається затримка, та коли нардепи зрештою проголосують багатостраждальний документ, у першій частині інтерв'ю ASPI news розповів директор Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

ASPI news: Цього року влада обіцяла не ухвалювати Держбюджет-2021 в останній момент ("під ялинку"). Проте, навіть за наявності монобільшості у Раді, багатостраждальний документ досі не потрапив на друге читання до парламентської зали. Чому виникла така затримка?

Бюджет "під ялинку" востаннє ухвалювали у 2015 році. Так, монобільшості у нас ніколи не було, навіть за Віктора Януковича. Тоді у парламенті існувала коаліція "Партії регіонів" та КПУ. До речі, один з депутатів-"регіоналів" охарактеризував комуністів як "маленьку, проте дуже жадібну фракцію". Тобто у бюджетному процесі завжди вистачає потенційних партнерів. Тому майже завжди ухвалення бюджету затягували до кінця року.

Віддамо належне Володимиру Гройсману, котрий поступово виправив ситуацію. За його прем’єрства у 2017-2018 роках головний фінансовий документ країни ухвалювали майже вчасно за термінами Бюджетного кодексу. Але домовлятися теж було потрібно. Вже не було комуністів, але були інші жадібні депутати. Я пригадую, що найбільше на цьому терені відзначилася одна дуже радикальна фракція, яка дуже полюбляла домовлятися. Кумедно було, коли лідер цієї фракції за лічені години до голосування виступав категорично проти проєкту бюджету, а згодом підтримували документ так, наче й не було нічого.

Бюджет – це завжди торги. Щоб його ухвалити завжди потрібні додаткові страхуючі голоси. У Раді чинного скликання потенційними партнерами партії влади виступають депутати груп "Довіра", "За майбутнє", в першому читанні документ підтримала "Батьківщина". Окрім організованих парламентських суб’єктів, з котрими потрібно шукати дотиків задля ситуативної коаліції, є ще депутати-мажоритарники. І навіть, якщо вони представляють партію влади, вони все одно бажають отримати гроші на свій округ, який є їхньою політичною базою та перспективою на майбутнє. Тому вибити гроші для свого регіону – це святе.

Наразі є певне запізнення по процедурі ухвалення Держбюджету-2021. Нагадаю, за Бюджетним кодексом, треба було проголосувати до 1 грудня. У чому ж проблема? Ми не знаємо точно, коли ми вийдемо з епідеміологічної кризи. Є ризик ще й третьої хвилі коронавірусу у лютому-березні. Ця проблема створює невизначеність. Другий фактор – економічна криза. Цей бюджет антикризовий, а тому швидко та легко бюджет збалансувати неможливо. Інколи доводиться різати по живому. Я добре розумію міністра охорони здоров'я Максима Степанова, котрий на засіданні уряду не підтримав проєкт, бо не було передбачено підвищення зарплат медичним працівникам на наступний рік.

Зрештою у України досі немає остаточних домовленостей з МВФ, хоча під час підготовки документу до другого читання уряд узгодив з фондом параметри бюджету. Чинна фінансова криза посилюється через те, що ми не маємо гарантій отримання додаткових бюджетних коштів від наших міжнародних донорів.

Втім, думаю, що наступного тижня на найближчому пленарному засіданні, яке є останнім у 2020 році, або на позачерговому засіданні, Держбюджет-2021 буде ухвалено. До речі, знайомі депутати від "Слуги народу" ще у жовтні казали мені, що документ проголосують не раніше, ніж у середині грудня. Власне, до цього все і йде. Хоча згодом, як вже траплялося не раз, цей бюджет будуть додатково скорочувати, бо грошей все одно не вистачатиме.