Эксперты оценили законопроект Зеленского об "инвестиционных нянях"

ср, 07/08/2020 - 16:38
последние новости в Украине останні новини в Україні
Фото:
з відкритих джерел

На рассмотрение парламентского комитета по вопросам экономического развития поступил законопроект о государственной поддержке инвестпроектов со значительными инвестициями (№3760). Сможет ли инициатива Банковой привлечь новых вкладчиков в украинскую экономику, разбиралось ASPI news.

Напомним, еще во время Всемирного экономического форума в Давосе (январь-2020), Владимир Зеленский, выступая перед немногочисленными зрителями, провозгласил о подготовке и внедрении в Украине программы, направленной на стимулирование крупных инвестиций в экономику страны. Тогда же впервые было озвучено, что при привлечении минимум 30 миллионов долларов, каждый крупный вкладчик получит от государства т.н. "инвестиционную няньку".

Действительно, объем прямых иностранных инвестиций в Украину всегда был головной болью всех украинских правительств во времена независимости. По информации из пояснительной записки к законопроекту, в течение последних 15 лет реализовано только 16 инвестиционных проектов стоимостью более 500 миллионов долларов, причем из них только один проект был направлен на формирование добавленной стоимости. А с 2011-го не было ни одного крупного инвестпроекта в отраслях с высокой добавленной стоимостью.

В 2017 году поступления прямых иностранных инвестиций составили 2,5 миллиарда долларов, в 2018-м - 2,9 миллиарда долларов, в 2019-м - 2,5 миллиарда долларов. Отметим, что в этих поступлениях традиционная большая (до трети) доля оффшорных капиталов, влияющих только на количество, но не качество вложений. Для сравнения, объемы иностранных инвестиций у соседей - Польши и Чехии - ежегодно выше в 3-4 раза украинских показателей. Именно с целью исправления ситуации, по мнению авторов документа, и необходимо принять законопроект. Параллельно предлагается внесение изменений в Налоговый (законопроект №3761) и Таможенный кодексы (№3762).

Итак, на государственную поддержку могут рассчитывать украинские и иностранные инвесторы, которые вложат от 30 миллионов евро и создадут от 150 новых рабочих мест со средней зарплатой на 15% выше, чем в соответствующей сфере в регионе. Срок реализации проектов составляет пять лет, а действие специального инвестиционного договора с Кабмином продлится до 15 лет.

"Более важным, чем количественные критерии, смысл инвестпроектов, - считает министр экономики Украины (1992), президент Центра рыночных реформ Владимир Лановой. - Немного странный подход. Существуют отрасли, которые не нужно развивать в принципе, но они смогут попадать под действие закона и получать определенные преференции. То есть отношение к льготам должно быть более избирательным. В принципе, льготы это плохо, но есть области, которые важны для экономики, например, IT-сектор. Поэтому нужно конкретно определять направления преференций, а не заниматься всем, что соответствует каким-то количественным показателям".

Эксперт отмечает, что экономика льгот - это всегда искажение и коррупция. "Это чисто чиновничий подход, когда кто-то сверху определяет кому и какие преференции предоставлять, - подчеркивает Лановой, - как это, например, случилось с солнечными электростанциями, когда ввели какие-то ненормальные льготы для "зеленой" энергии, что в конечном итоге нанесло ущерб украинской энергетике в целом . У нас разные льготы для иностранных инвесторов действуют с 1992 года. И что это дало экономике государства?"

Действительно, законопроект предусматривает, что государственная поддержка не должна превышать 30% от суммы инвестиций в проект и представляется в различных формах:

  • налоговые льготы (освобождение от уплаты налога на прибыль предприятий и пошлины при ввозе на таможенную территорию Украины новой техники (оборудования));
  • предоставление права на пользование земельным участком для реализации инвестиционного проекта с уплатой арендной платы по специальным условиям, обеспечение объектами смежной инфраструктуры (автомобильные дороги, линии связи, средства тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, инженерные коммуникации и т.п.) путем строительства/реконструкции такой инфраструктуры за счет государства.

Документ предусматривает назначение инвестиционного менеджера (та самая "инвестнянька"), который уполномочен на сопровождение инвестора при подготовке и реализации проекта. Отметим, что законопроект не предусматривает дополнительных расходов из Государственного бюджета, поэтому вопрос, кто будет оплачивать услуги "инвестняньки", остается открытым. Сомнительно, чтобы этот менеджер работал на условиях частной инициативы и на общественных началах.

"Скорее всего, это внешняя инициатива, - комментирует Лановой. - Они хотят принимать участие во всех наших процедурах: отборе, разрешениях, прохождении документов и тому подобное. Иностранный инвестор - не благодетель, его интересует только прибыль. Поэтому они будут мешать другим группам инвесторов принимать участие в проектах. Но отдельные инвестпроекты не решают проблем экономики. Построят они что-то в Кривом Роге, и что? В экономику надо вводить совсем другие подходы".

Украинское экономическое сообщество достаточно скептически отнеслось к законопроекту. По мнению экспертов, для широкого привлечения инвестиций в экономику страны нужны совсем другие инициативы. А именно - настоящие реформы судебной и правоохранительной системы (введение верховенства права), понятные и прогнозируемые действия власти.

Однако, недавние события вокруг Нацбанка не добавляют плюсов к карме действующего руководства страны. Возможно почти одновременное внесение в парламент Зеленским представления на увольнение главы НБУ Якова Смолия и законопроекта о господдержке больших инвестиций должно было несколько сгладить негатив от преследования руководителя центробанка в глазах международного бизнес-сообщества. Потому, напомним, впервые о программе привлечения крупных инвестиций президент объявил еще семь месяцев назад.

"Вряд ли эта инициатива сработает в плюс для украинской промышленности. Нужно рассматривать суммы инвестиций конкретно для отдельных предприятий каждой из отраслей. Одно дело построить, например, отель и ресторан, другое - восстановить функционирование затопленной шахты. Различные риски требуют различных гарантий", - подытоживает министр промышленности Украины (1995-1997) Валерий Мазур.

Все главные новости с доставкой в Ваш мессенджер Телеграм
2
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Правительство одобрило законопроект о приближении ставок акцизного налога к минимальному уровню, установленному в ЕС. В проекте указано, что такое нововведение будет происходить постепенно (до 2028 года) и сможет обеспечить дополнительные поступления в государственный бюджет во втором полугодии 2024 года:

22 марта, 18:41
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Экспортно-кредитное агентство (сокращенно ЭКА) — государственное учреждение, помогающее отечественному экспортеру в распространении товаров на внешние рынки. 

19 марта, 12:28
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

В Национальном банке Украины заверили, что в ближайшем будущем е-гривна будет дополнением наличной и безналичной форм, но никак не заменой. 

7 марта, 15:32
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Ярослав Железняк отметил, что очень вероятно, что сегодня будет объявлено о «staff-level-agreement», а после состоится заседание Совета Международного валютного фонда и наконец выделение транша для Украины в $890 млн.

22 февраля, 11:57
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Банки ОАЭ ограничили расчеты с россией и закрывают счета предприятиям из-за риска попасть во вторичные санкции 

19 февраля, 10:51
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

The owner of Cascade Investments Fund, Vitaly Khomutynnik, became a shareholder of two large companies with assets in Ukraine. This was a pre-war strategy, Khomutynnik assures. How has his business changed over the past two years?

10 ноября, 14:41
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Сегодня криптотрейдерам и инвесторам доступны пары ETC/USDT, ETH/USDT, XRP/USDT и другие, но вся история крипторынка начиналась с Биткоина. Главная монета из мира цифровых активов появилась в 2009 году. С того момента и до сих пор никто не знает точно, кто создал Биткоин. Таинственный разработчик или группа создателей скрываются под псевдонимом Сатоши Накамото.

19 июня, 15:07
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

The Odesa region is under constant missile fire from the Russian army. Most of the "arrivals" are in the Bilhorod-Dniester district.

11 июля, 11:42
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Согласно отчету разведки, кремлевские союзники президента РФ Владимира Путина борются друг с другом за контроль над прибыльной торговлей зерном на оккупированной Украине.

17 июня, 15:25
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

The head of the Zelensky Office Andriy Yermak said how much Russia earned on fuel. The data refer to the first 100 days of the war.

13 июня, 11:59

Новости «Экономика»

последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Правительство одобрило законопроект о приближении ставок акцизного налога к минимальному уровню, установленному в ЕС. В проекте указано, что такое нововведение будет происходить постепенно (до 2028 года) и сможет обеспечить дополнительные поступления в государственный бюджет во втором полугодии 2024 года:

22 марта, 18:41
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Экспортно-кредитное агентство (сокращенно ЭКА) — государственное учреждение, помогающее отечественному экспортеру в распространении товаров на внешние рынки. 

19 марта, 12:28
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

В Национальном банке Украины заверили, что в ближайшем будущем е-гривна будет дополнением наличной и безналичной форм, но никак не заменой. 

7 марта, 15:32
последние новости в Украине останні новини в Україні Экономика

Ярослав Железняк отметил, что очень вероятно, что сегодня будет объявлено о «staff-level-agreement», а после состоится заседание Совета Международного валютного фонда и наконец выделение транша для Украины в $890 млн.

22 февраля, 11:57