Закон о чипировании домашних животных:о чем беспокоятся эксперты

Позитивная инициатива народных депутатов может обернуться созданием неравноправных условий для части ветеринарных врачей и увеличением стоимости чипирования в разы. ASPI news узнало, что думают о законопроекте специалисты.

Что такое чипирование животных

Микрочип, который безболезненно вводится под кожу с помощью обычного шприца и является крошечной (2х12 миллиметров) пластинкой биостекла с 15-значным номером, - это средство юридической "привязки" домашнего любимца его хозяину. Номер считывают специальным сканером.

Номер чипа заносится в специальный реестр домашних животных. В европейских странах все домашние собаки и кошки числятся в специальном реестре, где указаны их данные и, главное, данные их хозяев. В Украине сейчас действуют несколько таких сервисов-реестров. Регистрацию можно пройти самостоятельно, но обычно ее делают в ветеринарной клинике, сразу после чиповки. Стоит вся процедура от 100 до 500 грн в зависимости от ценовой политики клиники.

Для идентификации можно использовать также медальон на ошейнике, но ошейник можно снять или он может потеряться. А нанесение клейма или татуировки - болезненная процедура, поэтому от нее в ЕС уже отошли. По оценкам экспертов, в Украине чипированы только 10% домашних любимцев, большинство из которых собаки.

Зачем чиповать собаку или кота

Во-первых, регистрация и чипирование означает, что хозяин должен отвечать, в том числе и перед законом, за благополучие своего подопечного: делать все прививки, ухаживать и тому подобное. Да и выгнать на улицу собаку или кота нельзя. По оценкам организаций, защищающих права животных, каждая третья бездомная кошка или собака - это животное, которое выгнали хозяева или которое родилось у изгнанного животного уже на улице.

Во-вторых, если животное потеряется, его хозяина сразу найдут, как только сканируют вживленный животному чип. И, наконец, достаточно просто проверить, может ли это животное иметь, например, бешенство.

Сейчас правила пересечения границ ЕС требуют обязательного чипирования кошек и собак. Въезд нечипованных животных туда просто запрещен. Однако не следует путать чип с ветеринарным паспортом. Последний - это пока необязательный в украинском законодательстве документ о состоянии здоровья животного, в который могут вписывать номер чипа. А чип - это привязка к "делу" собаки или кота в реестре домашних животных.

Что прописано в законопроекте

Законопроект № 3593 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно идентификации и регистрации животных" предусматривает, в числе прочего, создание единой государственной базы данных домашних животных (кошек, собак, скота и диких животных, которые находятся в неволе или полусвободных условиях). Авторы документа считают, что такая база данных и единые правила регистрации и идентификации животных помогут предотвращать вспышки общих для животных и человека болезней, а также приблизить законодательство Украины к европейским нормам по охране жизни и здоровья людей и животных и "обеспечить должный уровень отслеживания перемещения животных".

Поэтому инициаторы предлагают создать единый государственный реестр домашних и бездомных животных и ввести обязательную регистрацию и чипизацию домашних любимцев. За чипирование должны платить хозяева животных, а ту же самую процедуру для бродячих будут финансировать местные бюджеты. За нерегистрацию животного хозяина хотят наказывать штрафом от двух до четырех минимальных зарплат.

За что эксперты раскритиковали законопроект

Авторы документа не прописали сроки, в которые после введения закона в действие нужно будет зарегистрировать животных. Непонятно даже, предусмотрен ли для этого переходный период. Также непонятно, в какой срок после появления (рождения) животного следует осуществлять эту процедуру. И если переходный период сделать слишком коротким, внедрение новшества приведет к тому, что на улице одновременно выбросят тысячи кошек и собак, - предостерег создатель международной базы данных Animal ID Виктор Копач.

Вторым существенным недостатком специалисты считают отсутствие понятия государственной собственности на животное (в проекте прописали только юридических и физических владельцев). Поэтому непонятно, в каком статусе окажется, скажем, конфискованное животное.

Кроме того, в нашей стране еще в 2009 году приняли закон о регистрации и идентификации сельскохозяйственных животных, однако реальной работающей системы регистрации чиновники так и не смогли создать. Поэтому для того, чтобы закон, предложенный депутатами сейчас, реально заработал, придется разрабатывать еще немало подзаконных актов. Например, о стоимости идентификации и регистрации животных всех категорий и форм собственности.

Однако самым серьезным недостатком законопроекта является положение о том, что вносить и изменять информацию в реестр животных позволят не всем ветеринарам, а только государственным - тем, кто пройдет специальное обучение и получит лицензию. Это создаст своеобразную монополию и приведет к неравным условиям на рынке ветеринарных услуг, а следовательно - к росту стоимости услуги, - предостерег Виктор Копач. Он задает дельный вопрос: что в таком случае делать учредителям действующих баз данных и тем, кто, к примеру, уже зарегистрирован в EuroPetNet.

По мнению экспертов, база данных должна быть государственной, однако доступ к ней следует предоставлять как с государственных, так и с частных площадок - ассоциированных с ней баз данных. Так и нечестной монополии не будет, и цена вопроса для владельцев кошек и собак будет оставаться приемлемой, - считает Копач.

Ранее ASPI news сообщало, что из-за недостатка средств правительство внесет существенные изменения в систему пенсионного обеспечения граждан. Также сообщалось, что в профильном комитете учли более половины из 3,5 тысячи поправок к закону о легализации игорного бизнеса.