Как депутаты реагируют на запросы украинцев

Данные социологических исследований говорят о том, что в 2018 году украинцев больше всего беспокоит война на Востоке, экономическая ситуация в стране и уровень жизни людей. Также в ТОП-5 главных вопросов украинцы относят безопасность и уровень преступности на улицах. АСПИ исследовало деятельность народных избранников за время последней парламентской сессии и узнало, влияет ли приближение очередных выборов на решения, которые принимает парламент.

В первую сентябрьскую неделю девятой сессии Верховной Рады Украины народные депутаты успели поработать над силовым блоком. В частности, уравняли права женщин и мужчин при прохождении военной службы и в первом чтении поддержали президентский законопроект о приветствия "Слава Украине! Героям Слава!". Кстати, по приветствию, то закон окончательно приняли в начале этого месяца, а 12 октября его подписал президент Порошенко.

Оба документа касаются безопасности части, поскольку один из них усиливает армию украинскими женщинами, а другой лишает военные формирования советского шлейфа. Поэтому разрушает ментальные связи ВСУ с рядами российских вооруженных сил, которые до сих пор пользуются советскими поздравлениями.

По обеспокоенности украинцев в вопросах безопасности, то 6 сентября депутаты также приняли в первом чтении законопроект, который повысил уголовную ответственность за незаконное пересечение украинской границы. На прошлой неделе, этот законопроект приняли в целом. После его подписания президентом за пересечение границы гражданином государства-агрессора или гражданином любой другой страны в интересах государства-агрессора, нарушитель может быть лишен свободы на срок до восьми лет.

За сессионную неделю с 18 по 21 сентября нардепы плодотворно поработали лишь однажды - 20 сентября, и в основном благодаря тому, что в этот день Петр Порошенко обращался в парламент со своим ежегодным посланием.

Сначала депутаты договорились продолжить рассмотрение президентского законопроекта об отмене депутатской неприкосновенности. Этого пункта нет в социологических исследованиях, но учитывая митинги, которые регулярно происходят под стенами парламента, можно предположить, что лишение законодателей иммунитета общество одобряет и даже требует.

В этот день нардепы рассматривали и другие изменения в Конституцию. В частности, направили на рассмотрение Конституционного суда законопроект, которым предлагается вписать в главный закон страны пункт о "реализации стратегического курса государства на полноправное членство Украины в Европейском Союзе и в организации Североатлантического договора". В социальных исследованиях отношения с ЕС в 2018 году беспокоили только 3,8% респондентов, а вступление в НАТО зависит не только от Украины, но и от внешнеполитической конъюнктуры и позиции членов этого военного альянса. Поэтому этот пункт скорее декларативный и не несет никакой практической нагрузки, кроме нормы, запрещающей стране-агрессору размещать свои военные базы на территории Украины, то есть за безопасность депутаты таки позаботились.

2 октября Верховная Рада в первом чтении приняла законопроект об упрощенной процедуре получения украинского гражданства иностранными добровольцами, которые воевали за Украину на Донбассе. Законопроект поддержали на фоне громкого скандала с добровольцем иностранного происхождения Тимуром Тумгоевим, которого Генеральная прокуратура выдала российским спецслужбам. После этого в Киеве общественные активисты устроили несколько акций протеста с требованием наказать причастных к экстрадиции и принять изменения в законодательство с целью защитить иностранных добровольцев. Поэтому можем констатировать факт, что голосовали народные избранники по требованию общества.

Несмотря на то, что языковой вопрос сейчас беспокоит незначительную часть украинцев - 2,4%, 4 октября Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного". Запрос общества небольшой, но поскольку язык - один из трех ключевых тем, которую использует Порошенко в своей предвыборной рекламе, законопроект приняли и направили на доработку ко второму чтению. Отнесем это голосование к реакции не по требованию украинцев, а по требованию Петра Порошенко.

В этот же день парламентарии еще на год продлили действие ЗУ "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей". Сам документ достаточно противоречивый, поскольку принимался в период тяжелой ситуации на Донбассе после Иловайска и Дебальцево. Однако закон непосредственно касается минимум трех топовых запросов в обществе: войны, безопасности и преступности. Поэтому продление срока его действия временный ответ на обеспокоенность украинцев.

На крайней сессионной неделе депутаты начали рассматривать экологические законопроекты. В частности, в первом чтении приняли стратегию государственной экологической политики до 2030-го года и приняли закон, которым продлили первоочередные меры по преобразованию Чернобыля в экологически безопасную систему до 2020-го года. Согласно опросам, украинцы все больше начинают беспокоиться вопросами окружающей среды. В 2018 году 10% украинцев выразили обеспокоенность экологической ситуацией в Украине. 10% на выборах - это значительный стимул для народных избранников, чтобы отреагировать на запрос общества.

18 октября народные избранники перешли к рассмотрению главного экономического законопроекта - бюджета страны на 2019 год. Следует сразу отметить, что документ не предусматривает существенного экономического роста: он прогнозируется на уровне 3%, в то время как инфляция может достичь 7,4%. Бюджет убыточный, ведь расходов на 90 млрд грн больше, чем поступлений, а четверть украинских сбережений (272.25 млрд грн) придется выплатить по внутренним и внешним долговым обязательствам Украины.

Уровень жизни и экономика - это второе и третье место соответственно в рейтинге вопросов, которые больше всего беспокоят украинцев. Несмотря на огромный запрос общества на улучшение жизни, бюджетом не предусмотрено существенных затрат на увеличение социальных расходов. Например, минимальная заработная плата увеличится только на 450 грн до 4173 грн, а минимальная пенсия на 141 грн. до 1638 грн. Если до принятия проекта сметы в целом народные избранники не внесут существенных изменений, то государственный бюджет нужно рассматривать скорее как экономическую целесообразность, чем желание повлиять на избирателя.

Всего в сентябре-октябре 2018 Верховная Рада приняла 64 законопроекты и постановления в целом, десять в первом чтении и 21 отклонила. Большинство из них касалось ратификации международных договоров между Украиной и другими государствами. Значительное количество решений касалось обновления Центральной избирательной комиссии.

Начало следующей пленарной недели в Верховной Раде запланировано на 6 ноября. До конца года в этот момент будет еще четыре недели заседаний для того, чтобы отреагировать на основные запросы общества накануне выборов. АСПИ внимательно будет следить за всеми принятыми решениями украинского парламента.