Коалиционное соглашение: как депутаты выполняют свои обещания

последние новости в Украине останні новини в Україні

Через полгода украинцы будут избирать президента, а через год пойдут на избирательные участки выбирать новый состав Верховной Рады. Под коалиционным соглашением свои личные подписи поставили два кандидата в президенты, одна из которых реальный претендент на победу. Перед тем как поверить новым обещаниям и отдать свой голос - проверьте, сдержал ли политик слово, которое дал четыре года назад.

В 2014 году, после внеочередных парламентских выборов, в правящую коалицию вошло пять депутатских фракций: Блок Петра Порошенко, Народний Фронт, Самопоміч, Радикальна партія Олега Ляшко и Батьківщина. 27 ноября лидеры этих фракций подписали коалиционное соглашение "Европейская Украина". Документ предусматривал осуществление системных реформ судебной ветви власти, образования, медицины, переход к новой системе, отмену депутатской неприкосновенности и даже уменьшение налоговой нагрузки.

За отмену депутатской неприкосновенности парламентарии серьезно взялись через 3 года - в октябре 2017: именно тогда законопроект направили на рассмотрение Конституционного суда. Год документ находился вне парламента. В сентябре 2018 народные избранники приняли его в первом чтении.

Даже если в ноябре этого года, а именно на это время запланировано второе чтение, законопроект примут, то это не будет означать выполнение обещания. Ведь, согласно тексту документа, депутатская неприкосновенность отменяется с 1 января 2020 года, то есть уже со следующего созыва парламента, а затем и из других депутатов. Поскольку в преамбуле коалиционного соглашения четко указано "мы отменим депутатскую неприкосновенность и будем нести полную ответственность за свои действия перед Украинским народом", за этот пункт депутаты получают минус.
Важными для воюющей страны есть системные изменения в национальной безопасности: отмена внеблокового статуса Украины, увеличение расходов на армию, четкое распределения полномочий между Министерством обороны и Генштабом и прочее. В коалиционном соглашении депутаты даже четко прописали сроки: все необходимые изменения планировали воплотить в жизнь до конца 2015 года.

На практике все затянулось гораздо дольше и только в июне 2018 парламентарии приняли закон "О национальной безопасности Украины". Кстати, в конце прошлой недели Петр Порошенко уволил министра обороны Степана Полторака с военной службы именно в соответствии с этим законом, ведь с 1 января 2019 МО сможет возглавлять только гражданское лицо.

Интересно, но фракция "Радикальної партії", несмотря на то, что подписывала коалиционное соглашение, "воздержалась" от голосования за изменения в стратегии национальной безопасности. За существенное опоздание и демарш радикалов депутаты получают еще один минус за выполнение этого пункта.

Обновление власти и Антикоррупционная реформа. Здесь депутаты уложились в срок: закон "Об очистке власти" они приняли в сентябре 2015 года, тогда же начался процесс люстрации. Правда, на практике через 3 года, которые действует закон, десятки одиозных чиновников смогли восстановиться на должностях, или избежать процесса очистки. Например, глава столичной Государственной фискальной службы Людмила Демченко, которая остается в должности с помощью судов, или заместитель Председателя Госфинмониторинга Виталий Зубрий, который избежал люстрации, получив удостоверение участника боевых действий.

Закон о Национальном антикоррупционном бюро был принят даже быстрее, чем это предусматривало соглашение. Более проблематичным оказалось его укомплектование личным составом и разграничение полномочий с другими правоохранительными структурами. За пунктуальность ставим первый плюс народным избранникам.

Также депутаты в июне 2018 приняли закон, который позволяет сейчас осуществлять конкурсный отбор судей в Антикоррупционный суд. Этот пункт оставляем без оценки, поскольку основная заслуга создания Антикоррупционного суда - это бескомпромиссная позиция международных доноров Украины и постоянное давление на власть со стороны общественности. Депутаты, несмотря на отсутствие политической воли, были вынуждены голосовать за этот закон, хотя радикалы и здесь "воздержались". Шестым разделом коалиционного соглашения народные избранники обещали в первом квартале 2015 изменить избирательную систему: отменить мажоритарку и ввести пропорциональную избирательную систему с открытыми региональными списками. 7 ноября 2017 изменения в избирательный кодекс приняли в первом чтении, но внесли рекордное количество - 4 400 поправок ко второму чтению.

Как сообщил АСПИ народный депутат Украины Виктор Чумак, на сегодня рабочая группа обработала 1500 поправок, то есть только треть. Несмотря на регулярные общественные акции с требованиями ускорить процесс, депутаты не спешат вносить изменения в избирательное законодательство. Однозначный минус.

В течение 2015 депутаты также обязывались принять Трудовой кодекс. 5 ноября 2015 им удалось это сделать в первом чтении, второе чтение до сих пор не началось. Не осуществили народные избранники и четко зафиксированное в коалиционном соглашении уменьшение размера единого социального взноса до 18%, с последующим перераспределением фискальной нагрузки не только на работодателя, но и на работника.

Председатель парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина сообщила АСПИ, что значительное уменьшение ставки почти в два раза, до 22% - это и есть исполнение обещания. Опять минус.

Если не учитывать подписантов коалиционного соглашения - председателей парламентских фракций, то в документе упоминается фамилия только одного народного депутата - Надежды Савченко. Депутаты предусмотрели включение Савченко в Парламентскую ассамблею Совета Европы в статусе делегата от Украины внефракционной квотой. Следует отметить, что этот пункт нардепы выполнили. Савченко таки стала членом ПАСЕ. Однако 22 декабря 2016 Верховная Рада лишила ее такого статуса. Такое решение было вызвано тем, что Савченко встречалась в Минске с лидерами так называемых "ДНР" и "ЛНР" и пыталась вести с ними переговоры. В любом случае, за выполнение обещания ставим еще один плюс.

19 октября 2017 депутаты приняли законопроект о государственных финансовых гарантиях предоставления медицинских услуг и лекарственных средств. Это тоже было предусмотрено коалиционным соглашением. В частности, в ней четко было указано, что украинцы должны иметь право на свободный выбор врача, а Министерство здравоохранения нужно лишить функций закупки лекарств и содержания медицинских и образовательных учреждений. Несмотря на подпись Юлии Тимошенко под коалиционным соглашением, фракция "Батьківщини" голосовала против медицинской реформы, а радикалы и часть Блока Петра Порошенко, после ее внедрения и осознание того, что медицинские финансовые потоки перекрываются, начали активно критиковать принятый ими же законопроект. Минздраву за внедрение реформы - плюс, за непоследовательность народных избранников - жирный минус.

Также относительные плюсы народным избранникам можно поставить за принятие закона "Об образовании" и начале процесса отмены званий народных артистов, как пережитка Советского союза. Общественное телевидение тоже создано, но для чего оно нужно, если в государственном бюджете не предусмотрено его надлежащее финансирование? Депутаты получают плюс, а премьер-министр Украины Владимир Гройсман, который обещал профинансировать Общественное телевидение "копейка в копейку", получает минус.

По словам народного депутата Виктора Чумака, все подписанты коалиционного соглашения должны выполнять взятые на себя обязательства, несмотря на то, что три из пяти фракций формально покинули коалицию. Для того, чтобы не выполнять обещания, нужно было переписать или изменить текст этого соглашения.

У общества каждые пять лет есть возможность давать системную оценку поступкам политиков и определять готовы ли украинцы в дальнейшем выбирать тех, кто умеет только обещать.

 

Все главные новости с доставкой в Ваш мессенджер Телеграм
2
Материалы по теме

Нардеп от "Слуги народа" Александр Качура 30 сентября высказался о возможной актуальности переноса местных выборов в связи с увеличением количества больных COVID-19. Он подчеркнул, что около 25-30% парламентариев уже переболели коронавирусом, соответственно, ситуация по всей стране должна быть примерно такой же.

30 сентября 2020

23 сентября в Киеве состоялась публичная дискуссия: "Кому мешают независимые антикоррупционные органы?". Участие в мероприятии принял бывший генеральный прокурор Украины Руслан Рябошапка, который отметил, что борьба с антикоррупционными институтами в Украине ведется при участии высшего руководства страны.

24 сентября 2020
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

18 сентября в Верховной Раде Украины был зарегистрирован проект закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно урегулирования некоторых аспектов налогообложения самогоноварения". При чем здесь молоко, какие льготы предлагают народные избранники, и как это повлияет на малый и средний бизнес, разбирался журналист ASPI news.

23 сентября 2020
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

22 сентября в Киеве состоялась пресс-конференция по усилению роли Верховной Рады Украины в достижении Целей устойчивого развития. Дискуссия проводилась в рамках реализации проекта ЕС-ПРООН по парламентским реформам.

22 сентября 2020

Нардеп от "Слуги народа" Александр Качура 30 сентября высказался о возможной актуальности переноса местных выборов в связи с увеличением количества больных COVID-19. Он подчеркнул, что около 25-30% парламентариев уже переболели коронавирусом, соответственно, ситуация по всей стране должна быть примерно такой же.

30 сентября 2020

23 сентября в Киеве состоялась публичная дискуссия: "Кому мешают независимые антикоррупционные органы?". Участие в мероприятии принял бывший генеральный прокурор Украины Руслан Рябошапка, который отметил, что борьба с антикоррупционными институтами в Украине ведется при участии высшего руководства страны.

24 сентября 2020
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

18 сентября в Верховной Раде Украины был зарегистрирован проект закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно урегулирования некоторых аспектов налогообложения самогоноварения". При чем здесь молоко, какие льготы предлагают народные избранники, и как это повлияет на малый и средний бизнес, разбирался журналист ASPI news.

23 сентября 2020
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

22 сентября в Киеве состоялась пресс-конференция по усилению роли Верховной Рады Украины в достижении Целей устойчивого развития. Дискуссия проводилась в рамках реализации проекта ЕС-ПРООН по парламентским реформам.

22 сентября 2020

Нардеп-бунтарь Гео Лерос позиционирует себя как активный обличитель коррупции во власти - еще находясь в составе фракции "Слуга народа", он обнародовал всем известные "пленки Ермака", а затем за сокрушительную критику Зеленского с парламентской трибуны поплатился местом во фракции монобольшинства. Сейчас Лерос продолжает критиковать президента Украины.

18 сентября 2020

Почему Борислав стал второй столицей Австро-Венгрии, когда западноукраинский газ обеспечивал всю европейскую часть СССР, и как российская газовая труба взращивала украинских олигархов, в интервью ASPI news рассказал глава правления Ассоциации "Нефть и Газ Украины" Андрей Закревский.

14 сентября 2020

В течение последних месяцев стало известно о нескольких резонансных поджогах транспортных средств лиц, причастных к критике действующей власти. ASPI news собрало информацию о наиболее громких случаях.

11 сентября 2020

Киев может очаровать не только своей старинной архитектурой и историко неповторимыми улицами. Столица может удивить и своей подземной красотой. Репортер агентства ASPI news спустился в "Аскольдову" дренажно-штольневую систему, чтобы сделать уникальные фото.

11 сентября 2020

Исключенный из фракции "Слуги народа" депутат Гео Лерос, который после поджога своего автомобиля заявил о политических преследованиях, 8 сентября прибыл в ГБР по делу о неуплате налогов. Нардеп пообщался с журналистами и рассказал свою позицию относительно тех событий, которые происходят в его жизни.

8 сентября 2020

7 сентября исполнился год с момента возвращения в Украину одиннадцати политических пленников Кремля и двадцати четырех военных моряков. В украинском кризисном медиацентре состоялся пресс-брифинг с участием бывших политзаключенных, которые выразили свою позицию относительно того, какими должны быть шаги государства по освобождению тех патриотов, которые до сих пор находятся в российских тюрьмах.

7 сентября 2020
Выбор редакции
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

18 сентября в Верховной Раде Украины был зарегистрирован проект закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно урегулирования некоторых аспектов налогообложения самогоноварения". При чем здесь молоко, какие льготы предлагают народные избранники, и как это повлияет на малый и средний бизнес, разбирался журналист ASPI news.

23 сентября 2020

Киев может очаровать не только своей старинной архитектурой и историко неповторимыми улицами. Столица может удивить и своей подземной красотой. Репортер агентства ASPI news спустился в "Аскольдову" дренажно-штольневую систему, чтобы сделать уникальные фото.

11 сентября 2020
последние новости в Украине останні новини в Україні Статья

Учебные заведения по всему миру или закрылись, или еще планируют закрыться из-за опасности коронавирусной болезни. Не только для безопасности школьников, студентов и преподавателей, но и для сохранения обучения педагоги переходят на дистанционный режим обучения. Компания Google решила пойти еще дальше и анонсировала онлайн-университеты ускоренного обучения с последующим трудоустройством.

7 сентября 2020

Большинство военных имеют посттравматические расстройства, которые трудно лечить. Главный врач киевского госпиталя для реабилитации ветеранов рассказала, какие особенности психологических расстройств у ветеранов АТО, что делать при рецидивах, как проходит курс лечения, а также о трудностях, с которыми сталкиваются государственные и частные медучреждения.

2 сентября 2020