Верховна Рада готується до найгіршого сценарію з COVID-19, – де планують взяти додаткові кошти

Завтра, 20 жовтня, парламент має ухвалити проєкт постанови "Про заходи протидії поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" №4228. Документ поширив в особистому Telegram-каналі нардеп від "Голосу" Ярослав Железняк та зазначив, що його підписали керівники всіх парламентських фракцій та груп.

Отже, проєкт передбачає рекомендувати президенту України утворити Національний штаб протидії біологічним загрозам та очолити його. Національному штабу для виконання зазначеної мети потрібно буде здійснювати координацію діяльності всіх органів влади.

Нагадаємо, що у грудні минулого року тодішній міністр економіки Тимофій Милованов вже створював подібний орган – Штаб для боротьби з падінням промисловості. Вийшло погано, бурхлива діяльність Кабміну до відновлення промисловості не призвела. Щобільше, маючі весною статистику захворювання на коронавірус значно сприятливішу за нинішні показники, уряд поспішив оголосити жорсткі карантинні заходи та добив цим рішенням й так не блискучу економіку України.

Влада створила спеціальний Фонд для боротьби з коронавірусом, проте левова частка з цих грошей була спрямована на будівництво доріг. Майже не виконані обіцянки лікарям щодо підвищення ним заробітної плати. Тому чинна ініціатива Верховної Ради показує, скоріше, неготовність влади до нового спалаху інфекційної хвороби. Зважаючи на те, що після таких масових заходів як місцеві вибори та "опитування" Зеленського кількість уражених COVID-19 гарантовано збільшиться, проєкт постанови Верховної Ради є потрібним, але дуже запізнілим.

Отже, нардепи пропонують створити єдину всеукраїнську багатоканальну телефонну лінію – систему прямого зв’язку з державою для всіх громадян, які мають симптоми або хворіють на коронавірус. Мета – проведення безкоштовного тестування протягом 48 годин та надання невідкладної допомоги, забезпечення ранньої самоізоляції хворих з моменту виявлення перших симптомів.

Планується розбудова державної регіональної мережі та вірусологічних лабораторій із загальною потужністю понад 100 тисяч досліджень на добу. При проєктуванні лабораторій та закупівлі необхідного обладнання пріоритет буде надаватися сучасним технологіям ПЛР-тестування. В регіонах мають сформувати мобільні бригади для забору у пацієнтів біологічного матеріалу за місцем проживання протягом не більше 4 годин після звернення пацієнта на "гарячу" телефонну лінію, щоб забезпечити найбільш ранню самоізоляцію пацієнта. Передбачається створення лабораторних потужностей у системі медичних закладів МВС, Міноборони, Національної академії медичних наук України та МОЗ для проведення періодичного тестування медичних та інших працівників, які борються з COVID-19.

Також планують відновити на рівні місцевого самоврядування систему невідкладної медичної допомоги. Основним завданням цих бригад стане надання медичної допомоги пацієнтам, які хворіють на коронавірус за місцем їх проживання. Крім того, буде здійснено низку заходів з підвищення ефективності лікування хворих на COVID-19 в умовах стаціонарів. Зокрема, планують забезпечити медичним киснем не менше ніж 80% ліжок для лікування пацієнтів з коронавірусною хворобою. Втім, організація додаткових ліжок для лікування COVID-19 має здійснюватися без зменшення ліжкового фонду для лікування інших захворювань.

Нардепи мають намір покращити умови роботи лікарів. Так, буде забезпечено обов'язкове державне страхування на випадок інфікування медичного працівника у розмірі 15 прожиткових мінімумів для працездатної особи. Лікарям та молодшому персоналу нададуть безоплатне харчування. А норми законодавства щодо надання додаткової доплати у розмірі до 300% місячної заробітної плати розширять й на всіх немедичних працівників, котрі беруть участь у боротьбі з коронавірусом.

Деякі пункти проєкту постанови спрямовані у майбутнє. Зокрема, з цього року планується розміщення державного замовлення на підготовку фахівців спеціальністю 229 "Громадське здоров’я" в кількості щонайменше 100 осіб та спеціальністю 224 "Технології медичної діагностики і лікування" в кількості щонайменше 200 осіб щороку.

Кабміну буде доручено протягом двох тижнів подати на розгляд Верховній Раді цільову державну програму розбудови державної регіональної мережі вірусологічних лабораторій з загальною потужністю понад 100 тисяч досліджень на добу, в яку будуть входити регіональні високопродуктивні лабораторні комплекси та вірусологічні лабораторії при опорних лікарнях надання медичної допомоги при COVID-19. Також уряд внесе проєкт змін до Бюджетного кодексу щодо розширення можливості місцевих бюджетів з фінансування утримання та розвитку закладів охорони здоров’я та соціального забезпечення, а також проєкт нормативних змін щодо імплементації Глави 22 "Громадське здоров’я" Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.

В Держбюджеті-2021 мають передбачити повне фінансування потреб швидкої допомоги через збільшення фінансування програми "Розвиток системи екстреної медичної допомоги та модернізація й оновлення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я" на суму 3,7 мільярда гривень. Ще 800 мільйонів гривень виділять на забезпечення медпрацівників засобами індивідуального захисту. Щонайменше 500 мільйонів гривень підуть у т.зв. "епідеміологічний фонд". Нарешті не менше 1 мільярду гривень передбачать для розбудови мережі інфекційних лікарень та лабораторних центрів.

Залишаються відкритими два питання. По-перше, станом на 15 жовтня 2020 року з "Фонду боротьби з коронавірусом" на дороги виділено 14,3 мільярда гривень, що становить майже 50% від всіх коштів фонду. Тобто гроші є. Чому тоді потрібно додатково передбачати виплати з Держбюджету-2021, в якому й так заплановано діру понад 270 мільярдів гривень? По-друге, про осінній спалах захворюваності на COVID-19 було відомо заздалегідь. Як з'ясувалося, вірусологи дали абсолютно вірний прогноз. Тобто у влади було у запасі щонайменше 4-5 місяців для підготовки до вірусних викликів. Проте Верховна Рада похопилася лише зараз, коли кількість інфікованих нардепів, за словами спікера парламенту Дмитра Разумкова, досягла сотні осіб.