Верховная Рада готовится к худшему сценарию с COVID-19, - где планируют взять дополнительные средства

Завтра, 20 октября, парламент должен принять проект постановления "О мерах противодействия распространению коронавирусной болезни (COVID-19)" №4228. Документ опубликовал в личном Telegram-канале нардеп от "Голоса" Ярослав Железняк и отметил, что его подписали руководители всех парламентских фракций и групп.

Итак, проект предусматривает рекомендовать президенту Украины создать Национальный штаб противодействия биологическим угрозам и возглавить его. Национальному штабу для выполнения указанной цели необходимо будет осуществлять координацию деятельности всех органов власти.

Напомним, что в декабре прошлого года тогдашний министр экономики Тимофей Милованов уже создавал подобный орган – Штаб по борьбе с падением промышленности. Получилось плохо, бурная деятельность правительства к восстановлению промышленности не привела. Более того, имея весной статистику заболевания коронавирусом значительно более благоприятную, чем нынешние показатели, правительство поспешило объявить жесткие карантинные меры и добило этим решением и так не блестящую экономику Украины.

Власти создали специальный Фонд для борьбы с коронавирусом, однако львиная доля этих денег была направлена на строительство дорог. Почти не выполнены обещания врачам по повышению им заработной платы. Поэтому действующая инициатива Верховной Рады показывает, скорее, неготовность власти к новой вспышке инфекционной болезни. Учитывая то, что после таких массовых мероприятий как местные выборы и "опрос" Зеленского количество пораженных COVID-19 гарантированно увеличится, проект постановления Верховной Рады является необходимым, но очень запоздалым.

Итак, нардепы предлагают создать единую всеукраинскую многоканальную телефонную линию – систему прямой связи с государством для всех граждан, которые имеют симптомы или болеют COVID-19. Цель – проведение бесплатного тестирования в течение 48 часов и оказание неотложной помощи, обеспечение ранней самоизоляции больных с момента обнаружения первых симптомов.

Планируется развитие государственной региональной сети и вирусологических лабораторий общей мощностью более 100 тысяч исследований в сутки. При проектировании лабораторий и закупки необходимого оборудования приоритет будет предоставляться современным технологиям ПЦР-тестирования. В регионах должны сформировать мобильные бригады для забора у пациентов биологического материала по месту жительства в течение не более четырех часов после обращения пациента на "горячую" телефонную линию, чтобы обеспечить самую раннюю самоизоляцию пациента. Предполагается создание лабораторных мощностей в системе медицинских учреждений МВД, Минобороны, Национальной академии медицинских наук Украины и Минздрава для проведения периодического тестирования медицинских и других работников, которые борются с COVID-19.

Также планируется восстановить на уровне местного самоуправления систему неотложной медицинской помощи. Основной задачей этих бригад станет оказание медицинской помощи пациентам, страдающим коронавирусом по месту их проживания. Кроме того, будет осуществлен ряд мер по повышению эффективности лечения больных COVID-19 в условиях стационаров. В частности, планируется обеспечить медицинским кислородом не менее 80% коек для лечения пациентов с коронавирусной болезнью. Впрочем, организация дополнительных коек для лечения COVID-19 должна осуществляться без уменьшения коечного фонда для лечения других заболеваний.

Нардепы намерены улучшить условия работы врачей. Так, будет обеспечено обязательное государственное страхование на случай инфицирования медицинского работника в размере 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц. Врачам и младшему персоналу предоставят бесплатное питание. А нормы законодательства о предоставлении дополнительной доплаты в размере до 300% месячной заработной платы расширят и на всех немедицинских работников, участвующих в борьбе с коронавирусом.

Некоторые пункты проекта постановления направлены в будущее. В частности, с этого года планируется размещение государственного заказа на подготовку специалистов специальности 229 "Общественное здоровье" в количестве не менее 100 человек и специальности 224 "Технологии медицинской диагностики и лечения" в количестве не менее 200 человек ежегодно.

Кабмину будет поручено в течение двух недель представить на рассмотрение Верховной Рады целевую государственную программу развития государственной региональной сети вирусологических лабораторий общей мощностью более 100 тысяч исследований в сутки, в которую будут входить региональные высокопроизводительные лабораторные комплексы и вирусологические лаборатории при опорных больницах оказания медицинской помощи при COVID- 19. Также правительство внесет проект изменений в Бюджетный кодекс относительно расширения возможности местных бюджетов по финансированию содержания и развития учреждений здравоохранения и социального обеспечения, а также проект нормативных изменений по имплементации Главы 22 "Общественное здоровье" Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

В Госбюджете-2021 должны предусмотреть полное финансирование потребностей скорой помощи из-за увеличения финансирования программы "Развитие системы экстренной медицинской помощи и модернизация и обновление материально-технической базы учреждений здравоохранения" на сумму 3,7 миллиарда гривен. Еще 800 миллионов гривен выделят на обеспечение медработников средствами индивидуальной защиты. По меньшей мере 500 миллионов гривен пойдут в т.н. "Эпидемиологический фонд". Наконец не менее 1 миллиарда гривен предусмотрят для развития сети инфекционных больниц и лабораторных центров.

Остаются открытыми два вопроса. Во-первых, по состоянию на 15 октября 2020 года с "Фонда борьбы с коронавирусом" на дороги выделено 14,3 миллиарда гривен, что составляет почти 50% от всех средств фонда. То есть деньги есть. Почему тогда нужно дополнительно предусматривать выплаты из госбюджета-2021, в котором и так запланирована дыра более 270 миллиардов гривен? Во-вторых, об осенней вспышке заболеваемости COVID-19 было известно заранее. Как вияснилось, вирусологи дали абсолютно верный прогноз. То есть у власти было в запасе не менее 4-5 месяцев для подготовки к вирусным вызовам. Однако Верховная Рада спохватилась только сейчас, когда количество инфицированных нардепов, по словам спикера парламента Дмитрия Разумкова, достигло сотни человек.