Накопительная пенсионная система: ученый из Киево-Могилянской Академии развенчал распространенные мифы

В декабре 2019 года депутаты от "Слуги народа" подали на рассмотрение Верховной Рады законопроект №2683 об общеобязательном накопительном пенсионном обеспечении. При обсуждении законодательных изменений в процедуру начисления пенсий 2 ноября эксперты доказывали необходимость накопительной системы в Украине.

В частности, министр социальной политики Марина Лазебная выразила надежду, что законопроект №2683 будет рассмотрен депутатами в первом чтении до конца 2020 года, а в 2022 году накопительная система в Украине заработает.

В то же время, кандидат экономических наук, доцент Национального университета "Киево-Могилянская академия" Виталий Мельничук рассказал, что вокруг темы накопительной пенсионной системы в Украине существует немало мифов, и попытался развенчать главные из них. Далее приводим прямую речь эксперта.

Миф1

Введение накопительной пенсионной системы (НПС) - реформа, которая касается только будущих пенсионеров и лоббируется "нечистыми на руку людьми".

Введение накопительной пенсионной системы - это комплексный государственный вопрос, имеющий большое влияние на ключевые факторы развития страны, такие как: макроэкономическая стабильность, социальная стабильность, политическая стабильность, экономический рост.

Миф2

Введение накопительной пенсионной системы не на повестке дня.

Вторая половина 90-х годов прошлого века ознаменовалась началом пенсионных реформ в странах Европы. В 1998 году вышел указ президента Украины о начале пенсионной реформы, в 2001 году было обращение президента к парламенту и правительству об основных направлениях реформирования пенсионной системы Украины. Утверждается и реализуется дорожная карта реформ по следующему графику:

• 2001-2002 год - реформа 1 уровня (Солидарной системы);
• 2003-2004 - вводится 3-й уровень добровольной накопительной системы;
• 2005-2009 годы - введение 2 уровня общеобязательной накопительной системы и завершение пенсионной реформы.

Прошло 15 лет - 2-й уровень так и не введен.

Миф3

Нет источников для уплаты взносов в накопительную систему. Непосильная ноша для Пенсионного фонда и для работодателей.

Взносы в Пенсионный фонд и накопительную систему разделены и не пересекаются. Относительно работодателей - в 2016 году было уменьшено ЕСВ с 2 до 22%, из которых 7% было предусмотрено в накопительную систему. Их ликвидировали, хотя не имели права этого делать. Но сегодня важен не столько процент взноса, как запуск системы, и поэтому предложение премьера о старте 2+2 выглядит очень привлекательно, хотя думаю, что работодателям надо чаще напоминать о подаренных им 7%.

Миф4

Введение накопительной пенсионной системы нельзя осуществлять на основе существующих институциональных компонентов системы НПО. Оно требует создания специализированных государственных монополий, в частности, Централизованного накопительного фонда (Пенсионного казначейства) и привлечения Центрального администратора.

Лукавый миф. Еще законом 2003 года об общеобязательном государственном пенсионном обеспечении было установлено, что одним из условий введения второго уровня является приобретение опыта работы пенсионной системой 3-го уровня. За 16 лет с момента своего введения децентрализованная система негосударственного пенсионного обеспечения приобрела большой опыт работы и сегодня является наиболее надежной и гибкой среди всех составляющих финансовой системы страны.

Это подтверждается как минимум четырьмя вызовами, которые она выдержала: финансовый кризис 2008-2009 годов, который система прошла с минимальными потерями, война на Донбассе, когда ОНПФ удалось фактически в полном объеме вывести свои активы с территорий так называемых ЛНР и ДНР, валютный кризис 2015 -2016 годов, когда негосударственные пенсионные фонды выстояли и сохранили позиции, и коррупционные скандалы настоящего, в которых ОНПФ не замечены.

Ранее ASPI news писало, что премьер-министр Денис Шмыгаль сообщил, что через 15 лет Украина не сможет выплачивать пенсии своим гражданам.