Законопроект "Слуги народа" о домашних и бездомных животных может создать почву для взяток, - юрист

Депутаты из фракции "Слуги народа", члены комитета ВР по вопросам экологической политики и природопользования совместно с зоозащитниками провели в КВЦ "Парковый" презентацию законопроекта об идентификации и регистрации животных. Между Антимонопольным и Антикоррупционным комитетами и авторами проекта возникли разногласия.

В июле 2020 года депутаты из разных фракций во главе с Юлией Овчинниковой внесли в Верховную Раду законопроект об ответственности за ненадлежащее обращение с домашними и дикими животными. Многие СМИ и критики писали, что проект поспособствует созданию новых коррупционных схем. Глава общественной организации "Юристы за защиту животных" Ирина Коробко, как одна из участниц разработки проекта, пояснила ASPI news, есть ли "подводные камни" в будущем законе.

Будут ли вводиться штрафы за нарушения регистрации и идентификации питомцев?

"Во-первых, система штрафов заработает только через три года после принятия законопроекта. У всех людей за это время будет возможность провести идентификацию и регистрацию своих животных. Только по истечении трех лет будут предъявляться штрафные санкции при выявлении незарегистрированного животного по отношению к хозяину. Сейчас ходят слухи, что будут проверять всех животных, но никто не собирается ходить по квартирам и считать кошек/собак. Если, к примеру, вы гуляете с собакой без поводка на детской площадке, и полицейский заметит, что вы нарушаете правила выгула животного, он обязан будет проверить его регистрацию. Если будет выявлено нарушение, штраф будет составлять от 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан, то есть от 850 до 1700 гривен, если ничего не изменится в законопроекте. 

Регистрация будет проходить бесплатно через авторизованные базы данных и попадать в Единый государственный реестр (ЕГР). Несмотря на наши убеждения, что эта процедура должна быть бесплатной, критики считают, что именно эти "базы-прокладки" создадут в будущем коррупцию. Аргументом является следующее: "После чипирования животного деньги за регистрацию будут поступать не в государственный бюджет, а через площадки-посредники (авторизованные базы), которые в законе прописаны как "Единые базы данных", и проект закона не регламентирует количество этих организаций". Однако именно бесплатная регистрация снимает все вопросы о коррупционных схемах, и я не понимаю, о чем мы дальше спорим.

Кроме того, на местном уровне у органов власти, у которых есть программы регулирования численности бездомных животных, будет возможность закладывать в бюджет деньги на биостерилизацию, идентификацию и регистрацию бездомных животных. Следовательно, для некоторых категорий даже идентификация (чип или жетон) будет бесплатной. В проекте закона нет никакой монополии, о которой многие говорят. Хозяин животного может обратиться в любую ветклинику, частную или государственную, главное, чтобы врач был сертифицирован для проведения чипирования. Что касается стоимости этой процедуру – вопрос не к закону. Цену будет регулировать рынок, и стоимость будет зависеть от конкретного производителя и уровня обслуживания в клинике. По словам моих коллег, цена в среднем будет составлять от 70 гривен до 300", - рассказала Ирина Коробко.

Однако, владельцам котов и собак стоит учесть тот факт, что перед идентификацией и регистрацией в ветклинике, в первую очередь, необходимо будет заплатить до 100 гривен за осмотр животного, за вакцинацию примерно 350 гривен, приведение его в порядок до 250 гривен, а только потом пройти идентификацию. То есть расходами на чип украинцы не ограничатся.