Легализация игрового бизнеса: если оставить в законе налоговые ставки, бюджет потеряет деньги, - юрист

В Украине с 2021 года будет легализован игровой бизнес, но с некоторыми ограничениями, в случае принятия соответствующего закона. Эксперты указали на пробелы в новом законодательстве.

Во время круглого стола, который состоялся в Киеве 2 октября, политологи, эксперты и юристы обсудили, заработает ли игорный бизнес после легализации? Михаил Коваль, руководитель юридического департамента "Parimatch UA", пояснил, что затягивание принятия закона приведет к тому, что игровой бизнес в Украине не заработает к 2021 году и государственный бюджет потеряет прибыль из-за высоких налоговых ставок.

"Отношение налоговой политики к легализации азартных игр станет нашей болью, если ничего не изменится. На протяжении полугода законопроект о легализации находился на повестке дня Рады и постоянно откладывался. Комитет по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики не раз рассматривал законопроект №2713-д, были "горячие" дискуссии по поводу текста, пытались устранить противоречия. Но на данный момент от этой практики депутаты отказались, и законопроект пойдет на рассмотрение в парламент в таком виде, в каком он есть сейчас, однако, когда он туда дойдет, не известно, так как Рада ушла на карантин. Пока что рассмотрение запланировано на 20 октября, но я убежден, что к нему даже не прикоснутся. 

За это время появились отчеты Минфина, они против уменьшения налоговой базы. По их словам, если делать налоговые каникулы, то государство потеряет доходы от лотерей. На данный момент они не могут посчитать доходы от азартных игр, поэтому привели отчеты по доходам только от лотерей за 2017-й, 2018-й и 2019-й годы. Я тоже подсчитал прибыль за 2017 год от лотерей, сумма составила 40 миллионов гривен. В 2018 – 77 миллионов, в 2019 – 80 миллионов, но стоит учитывать, что последние два года были показательными за счет новых букмекерских контор. Так вот, лицензия на лотерею для участников рынка сейчас стоит 28 тысяч минимальных заработных плат, если умножить на минимальную заработную плату 1 января 2020 года - 4,723, у нас получится 400 миллионов гривен. Лицензия выдается на 10 лет, то есть это те же 40 миллионов гривен, даже без доходов. То есть государство ничего не теряет даже от лицензионного платежа по лотерее, и это мы еще не говорим про лицензирование азартных игр онлайн и физических казино.

Мне не совсем понятно, почему Минфин и налоговая ведут такую политику. На протяжении 11 лет не было законодательной базы, регулирующей азартные игры, и все играли на международных сайтах. Если законодатели планируют ввести налог на игроков, то мы потеряем локального украинского оператора. К примеру, игрок делает ставку 1 000 гривен с коэффициентом один-к-одному, и играет Реал (Мадрид) против Динамо (Киев). Игрок выигрывает свои 1 050 гривен, из которых должен заплатить налог в 19,5%, то есть по итогу он получает всего 900 гривен. Как по мне, это абсурд. Государство должно быть заинтересовано в том, чтобы оставить игроков в украинской юрисдикции, и тогда денежные средства останутся внутри страны. Для этого нужно создать госмониторинг. Все это предусматривается в новом законопроекте №2713-д. Хотелось бы, чтобы депутаты поскорее рассмотрели этот законопроект, приняли и в дальнейшем вносили правки, чтобы налоговая политика начала работать. Такие изменения позволят игрокам и украинским операторам зайти на рынок, а если не решить проблемы, то и рынок не запустится.

Почему мы наблюдаем сейчас такую картину? Я вам отвечу. В 2014-м году была первая волна дискуссий о легализации игрового бизнеса. Тогда депутаты подали в Верховную Раду три законопроекта о букмекерстве, казино и лотереях. Были заложены налоговые ставки в Бюджетный кодекс - 18% на букмекерские конторы, казино и другие азартные игры, на игровые автоматы 10%, и лотереи с каскадной системой - 28% (с 1 января 2021 года будут 30%), вдобавок ещё и НДФЛ. В Верховной Раде произошли изменения, кто-то выступил на трибуне и эти три законопроекта убрали, а налоги оставили. То есть у нас с 2015 года для азартных игр налоги были, а бизнеса не было. Налоговые ставки действовали все это время. Бизнес еще тогда говорил, что невозможно под эти ставки работать без устоявшегося рынка. 

Поэтому я считаю, изначально нужно сделать такие условия, чтобы игроки привыкли, рынок устоялся, а после уже совместно с бизнесом, с профильными организациями, с общественностью принимать решения. Понимаете, бизнес это не только игра, но и инфраструктура, это привлечение иностранных игроков, к примеру, турков. Дело в том, что в Турции, кроме собачьих гонок, ничего не разрешено. С открытием рынка к нам приедут поляки, так как у них проблемы с НДФЛ, они все играют на международных сайтах", - подытожил директор юридического департамента "Parimatch UA".