Ничего себе, все людям: ФГИ внедрил коррупционную схему, на которой зарабатывают частники

Фонд госимущества Украины успевает не только наживаться на приватизации государственных объектов, но и помогает наживаться другим (вероятнее, не просто по доброте душевной). В Украине уже несколько месяцев успешно работают, и главное - неплохо зарабатывают, электронные площадки оценки имущества, которые за деньги дают юристам и оценщикам доступ к (внимание!) государственной базе.

Как появились эти площадки, зачем и для кого - попытались разобраться журналисты АСПИ.

Пожалуй, стоит начать с того, что народ имеет огромный спрос на то, чтобы снизить налоги на недвижимость. А оценщики, ввиду того, что за это не шибко-то и наказывают, идут таким клиентам навстречу. Это очень сильно бьет по честным оценщикам - так как их услуги оказываются очень дорогими и, соответственно, они неконкурентоспособны. Такая ситуация, во-первых, очень развращает оценочный рынок, во-вторых, страна получает меньше денег.

Под эгидой решения этой проблемы в 2017 году Фонд госимущества ввел в эксплуатацию Единую базу данных отчетов об оценке с модулем электронного определения оценочной стоимости объекта и авторизовал электронные площадки.

То есть между оценщиком и Единой базой появился автоматический модуль, который  позволяет находить оценки с заниженной стоимостью. Главная загвоздка именно в электронных площадках. Как разъяснил журналисту АСПИ менеджер проектов правительственно-общественной инициативы “Вместе против коррупции" Михаил Серебряков, для того, чтобы зарегистрировать отчет о недвижимости, и чтобы он имел юридическую силу, оценщики заполняют данные не непосредственно в базе, а на этой площадке. Простыми словами - площадка, получив данные, передает их в Единую базу, данные проходят модуль, модуль выдает ответ. А после эта информация поступает снова на площадку, а потом перетранслируется оценщику.

“Функция площадки сводится к такой себе электронной почте, то есть не имеет никакого практического смысла. Ничто никогда не мешало проводить такие регистрации напрямую", - заявил Михаил Серебряков.

Но помимо бесполезности этих площадок, они еще и недешево стоят для граждан. Для начала оценщик должен зарегистрировать отчет, а после нотариус уже при заключении сделки покупки-продажи недвижимости должен проверить регистрацию отчета. И тот, и второй обязаны заплатить по 510 гривен этой электронной площадке. А площадки эти, к слову, частные.

То есть для того, чтобы получить информацию из государственной базы, украинцы должны платить частному лицу 1020 гривен, из которых максимум 5% идут в бюджет.

“Из этих 510 гривен в бюджет идет, разве что 5%, потому что все площадки на единой ставке налогообложения. А все остальные деньги идут банально в частные руки, причем связанные между собой. (...) Полезности в этих площадках - полный ноль, деньги идут вообще не в бюджет, использование государственной базы, государственного модуля, государственного сервиса, деньги идут в частные руки. То есть в этом нет никакой логики, кроме коррупционной", - отметил эксперт.

Кроме того, ставка в 510 гривен взята “с потолка". Когда такая площадка была только одна, ее услуги стоили 390 гривен. Сейчас же их четыре, и по логике вещей, стоимость должна была снизиться, но на всех четырех площадках, как на подбор, она составляет 510 гривен. Закон абсолютно никак не регулирует эту сумму.

“Закон описал очень много моментов с этими площадками, кроме ценообразования. В одном из приказов ФГИ было сказано, что хозяйственные отношения между площадками, оценщиками и нотариусами происходят согласно Гражданскому хозяйственному кодексу, что в переводе с юридического языка на человеческий означает “что хочешь, то и устанавливаешь". Вот это “что хочешь" они сначала определили на уровне 390 гривен, пока была одна площадка “Оценка.Онлайн". Потом этих площадок стало четыре. Это должно было содействовать уменьшению цены. Но ввиду связанности этих площадок, чему есть немало признаков, они увеличили цену до 510 гривен для объектов со стоимостью выше 200 тысяч гривен", - отметил Серебряков.

Как заявил эксперт, о связанности этих площадок между собой говорит несколько признаков. В первую очередь площадки имеют либо идентичный, либо очень похожий почерк программного кода. Также были обнаружены на сайте одной компании файлы с названием другой. Кроме того, по словам эксперта, по цепочке юридических лиц в прошлом всех компаний фигурируют одни и те же определенные лица. Впрочем от комментариев о том, какие именно лица, эксперт воздержался. Увы, проследить бенефициарных собственников этих компаний не представляется возможным, так как все они зарегистрированы как ЧП. Однако, можно предположить, что эти лица так или иначе связаны с должностными лицами ФГИ, раз уж Фонд закрывает глаза на работу абсолютно бесполезных сервисов.

Помимо прочего, эксперт добавил, что существует версия, будто сайты площадок - это четыре разных интерфейса одной системы.

“Насколько мне известно, у них налажен обмен информацией, они все друг о друге знают - независимые друг от друга компании не умеют так дружить. Такая синхронность в антимонопольных правилах обычно говорит о сговоре. Для этих целей очевидно нужно завершить расследование. Ждать, пока АМКУ начнет констатировать какие-то очевидные для всех вещи, мы, как страна, позволить себе не можем, потому что 800 тысяч гривен в день вытекают из общественного кармана в частный", - заявил эксперт.

Бороться с этими площадками практически невозможно, так как у Антимонопольного комитета довольно ограниченный инструментарий. Сначала АМКУ проводит расследование, по его итогам дает рекомендации. Если рекомендации не выполняются, дается уже обязательное к исполнению требование, но это может произойти и через год, а может и позже. Это во-первых. А во-вторых штрафные санкции эквивалентны однодневному заработку этих площадок. И накладываются они раз в три месяца. То есть площадки могут абсолютно безболезненно для себя платить эти штрафы сколько угодно.

На площадки в теории мог бы повлиять Фонд госимущества. Именно этот орган может лишить площадку лицензии в случае поступления жалоб. Но сами же площадки выдали распоряжение, что в случае поступления на них жалоб оценщик лишается доступа к базе, а соответственно лишается дохода.

Эти площадки и внедрились-то не без ухищрений. А именно в декабре 2017 года, в бюджетную ночь в виде одной поправки в Налоговый кодекс. Не с первого раза, но эту поправку удалось таки протащить, сделав парламент заложниками ситуации - ведь так или иначе, а за бюджет надо было проголосовать.

Инициаторами законопроекта 6774-Д, 24 пунктом которого и предлагалось внести соответствующую правку в Налоговый кодекс выступили несколько народных депутатов, среди которых и глава Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина.

Кроме того, есть все основания полагать, что должностные лица ФГИ имеют какие-то дивиденды от этих площадок. Либо же Фонд решил стать на путь альтруизма и от чистого сердца помочь заработать частникам.

Если бы эти деньги шли в бюджет, это вызывало бы меньше возмущений. Даже если бы они шли непосредственно в ФГИ, у которого куча проблем, начиная с устаревшего оборудования, заканчивая нехваткой кадров. А доходы от эти площадок, на минуточку, составляют около 800 тысяч гривен в день. А это в свою очередь - около 500 млн гривен в год.

Вероятность того, что Фонд госимущества во главе с Виталием Трубаровым настолько слеп, что не замечает, как мимо него ежедневно ни за что уходят сотни тысяч гривен, ничтожно мала. Либо же руководство Фонда не обижено владельцем этих площадок.

Тем более, что и.о. главы Фонда госимущества Виталий Трубаров  уже фигурирует в уголовном производстве ГПУ по статье злоупотребление служебным положением. А именно - его обвиняют в незаконной приватизации части здания Министерства аграрной политики. Плюс ко всему, Трубаров довольно неплохо чувствует себя  в материальном плане - начиная от покупки элитных квартир и авто, заканчивая гектарами приобретенной земли, о чем свидетельствует анализ декларации чиновника.

Екатерина Эйхман

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Ульи на балконе и сдача в аренду комнаты собственной матери: что скрывают декларации главного приватизатора?