"Зеленский вмешивался в предвыборную гонку и создавал преимущества для "Слуги народа", - международная миссия наблюдателей ENEMO

Западные специалисты дипломатично похвалили украинскую власть за организацию местных выборов. Однако подчеркнули использование админресурса президентом и призвали к более жесткому наказанию предвзятых СМИ.

Международная миссия по наблюдению за выборами ENEMO (Европейская сеть организаций по мониторингу выборов), что финансово поддерживается Агентством США по международному развитию (USAID), объявила первые выводы о результатах местных выборов в Украине. Это первый из трех докладов миссии относительно украинских выборов. А полный отчет организация обнародует через 60 дней после публикации окончательных результатов выборов на сайте ЦИК.

Работа ЦИК

Глава ENEMO Златко Вуйович отметил, что главным вызовом выборов стала эпидемия COVID-19 в Украине. В общем, считает он, с организацией выборов в таких условиях государство справилось. Также Вуйович подчеркнул, что повлияла также определенная сложность новой системы.

"Голосование организованы после реформы избирательной системы. Нормативно-правовая база, которая сейчас существует в Украине, обеспечивает надлежащие основания для проведения выборов в соответствии с международными стандартами, - рассказал глава ENEMO. – Однако не все рекомендации международных наблюдателей были приняты во внимание. Мы считаем, что сочетание пропорциональной и мажоритарной систем на местных выборах является обоснованным, однако создает определенные сложности для всех. Таким образом еще больший упор нужно было сделать на подготовке как официальных лиц, так и просвещении избирателей".

По словам Вуйовича, особое внимание наблюдателей было приковано к работе ЦИК. По его мнению, комиссия в основном сработала профессионально и беспристрастно, работая с соблюдением всех избирательных сроков. Однако ЦИК не предоставила онлайн-реестр жалоб на уровне избирательной администрации и таким образом ограничила прозрачность процесса рассмотрения дел.

"Работа ЦИК была обременена необходимостью принимать меры по предотвращению распространения COVID-19 из-за несвоевременного выполнения этой задачи Верховной Радой. Дополнительные вызовы были вызваны неопределенностью относительно финансирования этих мероприятий из-за несвоевременного решения правительства, - подчеркнул Вуйович. – Также деятельность ЦИК была затруднена из-за частых просьб о замене членов территориальных избирательных комиссий. Впрочем, в целом работу ТИК можно охарактеризовать с положительной стороны, потому что они с честью вышли из проблемных ситуаций. Хотя уровень профессиональной подготовки членов ТИК был разным из-за частой смены состава комиссий".

Международная миссия одобрила систему открытых партийных списков в районах, где насчитывается более 10 тысяч избирателей, так как она повышает прозрачность и подотчетность кандидатов. Также положительным шагом было названо принятие гендерных квот в избирательных списках партий.

"5 вопросов президента" и админресурс

Не менее дипломатичным, однако более откровенным был заместитель главы ENEMO Пьер Пейтье, который указал на основные нарушения при действующих местных выборах в Украине. Так, специалист отметил большое количество жалоб на использование административного ресурса и должностные злоупотребления во время выборов. Несмотря на усиление ответственности за подкуп выборов, были сообщения о таких случаях. Несколько кандидатов не открыли счетов, что создавало неравные условия и ограничивало прозрачность политических финансов. Также зафиксированы случаи физического насилия и "черного пиара" в отношении кандидатов.

"Мы приветствуем новые облегченные правила регистрации избирателей, что упрощают участие в выборах для внутренне перемещенных лиц. Однако этой возможностью воспользовались мало людей, - сказал Пейтье. – С другой стороны мы зарегистрировали определенное количество злоупотреблений этой процедурой. Были случаи принудительной регистрации избирателей. А также регистрация многих избирателей по одному адресу".

Процесс регистрации кандидатов был в целом инклюзивным, несмотря на то, что кандидатам не позволяли исправить ошибки, в частности, технические, что приводило к судебным обращениям. Часть случаев в отказе в регистрации касалась несоблюдения гендерной квоты среди кандидатов. Наблюдатели зафиксировали несоответствие применения гендерных требований ТИК, что отвечает за регистрацию списков кандидатов, и судами.

В течение этих выборов кандидаты и партии могли свободно проводить агитационные кампании, несмотря на карантинные ограничения относительно общественных собраний. Вследствие пандемии наблюдались использования многими субъектами избирательного процесса средств электронной агитации.

Несмотря на широту мыслей и взглядов в СМИ, наблюдатели отметили предвзятое отношение к определенным кандидатам, в зависимости от того, кто владеет медиа. Встречалась и скрытая реклама – т.н. "джинса". "В связи с этим отметим, набор санкций, имеющийся в распоряжении Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, недостаточен", - подчеркнул заместитель главы ENEMO.

Международные специалисты особо подчеркнули, что Владимир Зеленский сыграл активную роль в избирательный кампании, приняв участие в продвижении кандидатов от партии "Слуга народа". За несколько дней до выборов президент объявил о проведении опроса общественного мнения рядом с участками в день голосования. "Это дало несправедливое политическое преимущество "слугам" и повлияло на принцип равных возможностей всех участников гонки.

Представители ENEMO несколько раз подчеркнули, что из-за пандемии количество международных наблюдателей на городских выборах в Украине было крайне ограниченным. Вероятно, это намек на тот факт, что из-за большего представительства они бы увидели гораздо больше нарушений.

В итоговом резюме было отмечено, что выборы прошли в спокойной атмосфере, а ЦИК и ТИК делали все возможное, чтобы обеспечить этот процесс. Определенные нарушения были, их расследует полиция, однако они не повлияли на избирательный процесс в целом, хотя на определенных участках процесс подачи жалоб еще будет продолжаться.

"Нарушений на местных выборах-2020 на порядок больше, чем на местных выборах-2015, - прокомментировал заместитель директора Агентства моделирования ситуаций Алексей Голобуцкий. – Тогда говорилось о сотнях заявлений, сегодня – о тысячах. Провал партии власти во всех регионах не является следствием очень плохой организацией выборов, а еще один из симптомов некомпетентности действующей власти. Нонсенс, но "Слуга народа" с монобольшинством в Верховной Раде по итогам выборов не будет представлена в местной власти нескольких регионов. С другой стороны, "предшественники", которых обвиняет в каждом своем провале "Зе-команда", будут представлены в каждом местном совете".