САП чи НАБУ: Антикорупційні війни

Протистояння антикорупційних органів досягло свого апогею. Якщо рік тому директор НАБУ міг розраховувати на підтримку від головного антикорупційного прокурора, то вже зараз Ситник та Холодницький публічно звинувачують одне одного у зраді.

Наприкінці 2017 року Національне антикорупційне бюро України та його Директор Артем Ситник потрапили під шквал критики з боку Міністерства юстиції, керівництва Національного агентства з питань запобігання корупції, а пізніше і з боку спеціалізованого антикорупційного прокурора. Наступ на НАБУ значно посилився після затримання детективами відомства сина Міністра внутрішніх справ Арсена Авакова Олександра у так званій "справі рюкзаків Авакова". Тоді засоби масової інформації вперше заговорили про протистояння керівників антикорупційних відомств: Артема Ситника і Назара Холодницького.

Начебто, Ситник за два дні до обшуків та затримання Олександра Авакова попереджав Міністра МВС про підготовку цих слідчих дій, але не міг сказати коли саме це відбудеться. Натомість прокурори Спеціалізованої антикорупційної прокуратури неочікувано підписали підозру, що дозволило арештувати обвинувачених. Оскільки на той момент єдиним правоохоронним органом, який співпрацював з НАБУ було МВС, то затримання сина Авакова перетворило НАБУ на самотнього воїна. Обидва відомства запідозрили одне одного у співпраці з МВС, ГПУ та Адміністрацією президента, але публічних звинувачень ані Ситник, ані Холодницький не висунули.

Конфлікт Ситника та Холодницького вийшов в публічну площину навесні 2018 року. За допомогою пристрою для прослуховування, яке співробітники НАБУ помістили в акваріум в кабінеті очільника САП, правоохоронцям стало відомо, що Назар Холодницький попереджає деяких фігурантів гучних кримінальних справ про майбутні обшуки.

Генеральний прокурор Юрій Луценко в один голос з Артемом Ситником заговорив про відставку Холодницького. За кілька місяців кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів винесла прокурору САП догану, яку підписав Луценко. Таким чином ГПУ задовільнилась приписом, а відносини між Ситником та Холодницьким остаточно були зіпсовані.

"Молоді хлопці з САП та НАБУ програли більш досвідченим ГПУ, Банковій і решті. Президенту напередодні виборів не потрібно 2-3 кримінальні справи проти його оточення. І вони використовуватимуть цю карту. Немов, ви бачите, ми їх створили, призначили незалежних керівників, а вони нічим від нас не відрізняються", - розповів АСПІ народний депутат України Дмитро Добродомов.

19 вересня Артем Ситник мав бути присутнім на засіданні парламентського комітету з питань запобігання та протидії корупції, на якому мав розповісти депутатам, що ж насправді відбувається між антикорупційними органами. Проте замість пояснень Україну сколихнув черговий скандал за участю керівників обох відомств.

Співробітники САП заявили, що детективи НАБУ намагались протягнути до будівлі прокуратури кабель для прослуховування. САПівці викликали поліцейських, які заблокували НАБУшників в їх автомобілі. Натомість детективам на допомогу приїхали спецпризначенці НАБУ. Виникла сутичка, під час якої сталась невелика ДТП. Співробітники НАБУ витягли водія Холодницького з авто і поїхали з місця подій.

Як пізніше пояснили в НАБУ, ніяких спроб встановити прослуховувальне обладнання в кабінеті Назара Холодницького не було, а детективи здійснювали дії, суть яких, поки що, розголошувати не може. Однак саме події 19 вересня засвідчили: протистояння керівників вийшло за межі протистояння відомств і переросло в зведення особистих рахунків.

"Те, що робить директор НАБУ, використовуючи для власної помсти і для задоволення власних нікчемних комплексів НАБУ як установу, то цього терпіти не можна. Нам з ним (Ситником, - ред.) говорити нема про що, його відповідальність – кримінальна", - сказав Холодницький.

21 вересня САП порушила кримінальну справу проти Директора НАБУ. В документі йдеться про те, що Артем Ситник міг розголосити дані досудового слідства у справі щодо незаконного збагачення Міністра інфраструктури Володимира Омеляна.

На думку секретаря комітету Верховної Ради з питань запобігання та протидії корупції Дмитра Добродомова в конкуренції двох відомств немає нічого поганого, адже у всіх цивілізованих країнах правоохоронні органи змагаються за повноваження та підслідність справ. Але, коли конфлікт переростає в особистісний, це значно ускладнює роботу як НАБУ, так і САП.

"Вони або зараз сідають за круглий стіл переговорів і відпрацьовують, прописують правила гри у цьому випадку, або потрібно думати, щоб ці органи очолювали нові люди. Третього варіанту я не бачу", - зазначив Добродомов.

Вимога відставки Холодницького закінчилась доганою. Керівник САП тоді зізнався, що заява на звільнення написана ще 2 грудня 2015 року, коли його призначили головою антикорупційної прокуратури, і він не боїться втратити свою посаду.

Єдиним можливим шляхом звільнення Артема Ситника є негативний висновок аудиторів НАБУ, після якого за відставку повинен проголосувати парламент. Аудиторів троє: по одному від президента, Верховної Ради та Кабінету Міністрів, але їх призначення супроводжувалось тривалим протистоянням різних політичних сил. Наприклад, призначення аудитором від президента Павла Жебрівського спровокувало низку судових позовів, які суд розглянув лише на початку вересня цього року.

23 вересня, Артем Ситник повідомив, що комісія з аудиту НАБУ повністю сформована та висловив сподівання, що вона дасть об'єктивну оцінку роботі відомства. Сама перевірка займе щонайменше кілька місяців, тому найближчим часом сподіватись на кадрові зміни у керівництві обох правоохоронних органів не варто.

На наступному тижні, 3 жовтня, заплановане чергове засідання антикорупційного парламентського комітету, на якому з другої спроби Артем Ситник повинен відповісти на усі болючі запитання, які виникли в суспільстві на тлі війни між антикорупційними відомствами. Можливо, саме тоді можна буде розставити крапки над "і" та зрозуміти чи зможуть керівники цих органів відкласти особисті образи у бік та продовжити спільно розслідувати корупційні схеми українських чиновників.

Сергій Савінцев