Чому Україні так потрібен X-Road і чи запрацює наша "Трембіта"?|Блог

Успішні історії окремих держав (Естонія, Німеччина, Австрія, Швейцарія і багато інших) достатньо серйозно та аргументовано показали, що уряди цих країн ухвалили правильне рішення, коли пріоритетом визначили електронне врядування як масштабну довгострокову перспективу, яка дасть свої "плоди" фактично для усіх.

Усім відомий естонський "стрибок тигра" - масштабний проект із залучення інвестицій для "цифровізації" суспільства, розвиток електронних мереж обміну даними та поліпшення цифрової інфраструктури усіх державних інституцій. Зокрема, в межах цього проекту окрему увагу було приділено модернізації процесів взаємодії та функціонування електронних реєстрів, що втілилось у запуску так званого X-Road - системи електронної взаємодії інформаційними ресурсами, яка і до сьогодні успішно працює і вважається одним із найпрогресивніших інструментів у світі. Платформа та ідеологія X-ROAD впроваджена в Азербайджані, Аргентині, Естонії, Фарерських островах, Фінляндії та інших країнах. Наприклад, Естонія, завдяки X-Road уже втілила у життя e-tax (електронна податкова), e-school (електронна школа), e-elections (електронні вибори), e-police (електронна поліція), e-business (електронний бізнес) та багато інших.

Що таке система X-Road та чому вона так потрібна Україні в процесі запуску системи електронних довірчих послуг? 

Перш за все – це платформа та ідеологія для електронної взаємодії між собою різних організацій, а основна її мета - забезпечувати обмін даними між електронними ресурсами (в першу чергу це стосується державних реєстрів) в режимі реального часу. Варто зазначити, що наприкінці 2017 року проект EGOV4Ukraine (підтримка Європейського Союзу через програму U-LEAD, Швеції через Шведське бюро міжнародного розвитку та уряду Естонії через Міністерство закордонних справ Естонії), передав Державному агентству з питань електронного урядування України дану систему, яка отримала назву "Трембіта". 

Інструмент дозволить автоматично здійснювати обмін інформацією між інформаційними масивами різних учасників процесу, що дуже важливо для системи електронної взаємодії державних реєстрів різних органів державної влади. Це дасть можливість суттєво прискорити процеси, що, у свою чергу, впливають на термін надання послуг громадянам та бізнесу в цілому.

Зазначимо, що ЗУ "Про електронні довірчі послуги" втілить в реальність інструмент, який дозволить засвідчувати час створення документу (т.зв. "електронна позначка часу") під час його підписання за допомогою електронного цифрового підпису. У випадку повноцінного запуску системи "Трембіта" буде в повній мірі втілено у життя механізм фіксації часу виправлення та отримання електронних повідомлень між учасниками процесу електронної взаємодії.

Окрему увагу також варто приділити системі у напрямку захисту даних та незаконного їх використання. Забезпечення "Трембітою" цілісності та автентичності електронних повідомлень та надання відомостей, що дозволяють простежити історію руху електронних повідомлень, надасть можливість відстежувати хто, в яких обсягах та з якою метою використовував дані, які інтегрувались з різних ресурсів. Це свідчить про те, що робота уповноважених осіб з реєстрами за допомогою "Трембіти" здійснюється за "точковими запитами", а не через загальний доступ. Протоколювання дій суб’єктів владних повноважень під час обміну даними суттєво знизить ризик зловживань та корупційної складової, що дасть змогу підвищити рівень надійності та захищеності даних, які містяться у реєстрах.

Чому система "X-Road", або ж в наших реаліях "Трембіта", так потрібна саме зараз? 

Для того, щоб Україні стати повноцінним учасником єдиного цифрового ринку ЄС, варто оптимізувати та, за можливості, автоматизувати більшість операційних процесів, які потрібні, наприклад, адміністраторам Центрів надання адміністративних послуг. Враховуючи той факт, що за основу роботи системи "Трембіта" було взято принципи "блокчейну", це суттєво сприятиме роботі державних установ, організацій та підприємств на якісно новому рівні.

Матеріал підготували на прохання АСПІ: Юлія Зайченко, Генеральний директор Директорату стратегічного планування і євроінтеграції Міністерства юстиції України та Роман Дрипа, державний експерт Директорату стратегічного планування і євроінтеграції Мін'юсту.